张茅：今年底前全面实行“一照一号”登记模式

全国工商和市场监管部门电视电话会议于4月2日召开，工商总局局长张茅在会议上表示，今年中国工商将加快推进“三证合一”改革，尽快出台推进“三证合一”登记制度改革措施。2015年底前在全国全面实行“一照一号”登记模式，推动社会统一信用代码在工商登记制度改革中有效运用。

“三证合一”改革，是商事制度改革的重要环节，全国已有27个省区市在推进这项改革。据介绍，作为改革措施的升级版，“一照一号”目前正在江苏试点。所谓“一照一号”，就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、税务、质检3个部门分别核发的不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，这被视为商事制度改革最难啃的“硬骨头”。

据张茅介绍，今年国家工商总局还将推进登记注册制度便利化。开展企业名称登记管理改革试点，改革经营登记范围、改革企业集团登记、放宽住所登记。简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，加快国家法人库建设。

大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革，推动了网络经济快速发展，电子商务、线上线下互动等新产业、新业态不断涌现，众多创客脱颖而出，颠覆了许多传统的产业模式和消费模式，对维护市场经济秩序提出了新要求和新挑战。对此，张茅表示，国家工商总局今年将建立联合惩戒机制，发挥信用约束作用，推动部门间构建互联共享的信息平台，实现“一处违法，处处受限”。具体措施包括加强信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度；探索统一综合执法模式，推进行政执法与刑事司法衔接工作；建设开放式信息平台，以企业信息公示系统为载体，尽可能集中各部门的信息资源等。