苦恼的“电马儿”

    最近，全成都在热议一个“大事件”——《成都市非机动车管理条例》正式通过审批，明年起电动自行车要结束“裸奔”上牌照，“超标”车辆3年后不能再上路行驶——这被媒体称为成都史上最严“电马儿”条例。

    成都市现有的电动自行车保有量在400万辆以上，其中300余万辆属于“超标”车，因此涉及到的市民至少也在300万以上。这一庞大的群体当然有意见：我通过合法途径购买的车，咋个就“超标”了呢？一些媒体分析，早在1999年国家就颁布实施了《电动自行车通用技术条件》，“超标”车的大量出现，与生产厂家和消费者的“不自治”有很大关系。

    当然有这方面的因素，但并不是根本原因。

    从成都的交通出行现状看，小汽车、公交车、非机动车的分担率基本“均摊”，可是，每天管理小汽车和公交车的有几万人，非机动车却至今没有专门的管理主体和足够的管理人手。将400万人的骑车行为寄希望于“自治”，无异于希望猫儿不要去吃鱼——这，才是电动自行车乱窜乱停闯信号灯、事故频发、“超标”车越来越多的根源。

    既然“电马儿”对交通秩序的破坏性这么大，何不一律不准生产、上路？这招看似釜底抽薪，但非机动车的灵活便捷，价格合理，备受市民青睐，一刀切，无异于站到群众的对立面。

    所以，成都选择走强化管理的道路，并把逐步淘汰“超标”车作为主要方向，是一种积极的策略。

    不过，规定能否真正执行，还需拭目以待。近日，《武汉晚报》报道，当地市民购买“超标”电动自行车后，经销商会帮客户将原本很重的铅酸电池更换为轻便的锂电池，从而顺利上牌；更有甚者，已经生产出外表标注符合标准的电池，实际功率更大。

    只要有需求，就会有市场，如何攻克“上有政策下有对策”的顽疾？

    哲学家罗尔斯的《正义论》中有这样一个故事：七个人住在一起，每天的食物是一桶粥，怎样分才最公平呢？最后的办法是，每人轮流值日分粥，但是分粥的人最后一个领粥。逐利是人的本性，制度设计必须将其行为和利益挂钩，政府与其陷入与商家的斗智斗勇，不如引导市民们“主动”选择其他出行方式。

    电动自行车的便捷，往往建立在“无规则”的前提上，比如随意走机动车道和公交车道。那么，相关部门应首先明确地面道路资源的分配，一方面，给予非机动车单独的路权，规划实施严格的“机非”分流，彼此不得挤占道路资源；另一方面，增设非机动车专业的管理队伍，严格治理非机动车侵占其他道路资源的行为，同时进一步大力发展公交事业，提升便捷度。(刘莉)