苍溪：小水利“持证”功能倍增

    “有了这个本本，明确了责任和利益，以前那种乱放水、乱抢水现象就可以杜绝了，矛盾减少了，干部省心了，乡邻更和谐了！” 12月2日，苍溪县五龙镇灯照村用水协会会长邓仕德，从县水务局工作人员手上接过该村18口山坪塘、15口蓄水池的“户口本”——《小型农田水利工程产权证》。
    该县本次“小农水”产权证的颁发，确定了库容10万方以下的山坪塘、石河堰、蓄水池等6类水利工程为产权改革对象，实现户建自有、联建共有、集体公有，从根本上解决了产权的归属问题，使水利工程有了“身份证”。
    今年以来，苍溪县为解决小型农田水利工程在建设、管理、使用中互相脱节和设施老化失修等问题，创新小型农田水利建设管理模式，在对小型农田水利工程确权的基础上，在每口山坪塘都竖牌，明确了工程管护制度和管护人，保障了新农村发展的灌溉用水问题。
    为了杜绝有人建玩无人管，让小型水利工程持续发挥效益，该县在颁发《小型农田水利工程产权证书》的基础上，建立了“灌区管理委会员+用水协会+用水合作小组”的管护模式，落实专人实施常态化管理。在用水的关键时期，聘请的专人来回查看渠系，做到水到渠成，提高灌溉用水保证率。
    通过竞租、承包等模式，推进产权流转，实现“工程水”变“效益水”、“福利水”变“商品水”。
    “有了规范的管理机制，小农水工程就能持续发挥效益！”灯照村村支书尹文奎说，将这18口山坪塘全部转租出去发展养殖业，每年的收入可能达到4万到5万之间，每户增加收入100元以上。
    县水务局副局长余勇表示，下一步将研究激励奖补机制，对工程产权的建后维修管护给予资金上的支持和奖励，另外，将农田水利建设纳入乡镇年度目标考核，实行倒扣分制，从资金和考核两方面着力抓好小型水利设施的产权制度建设。 
    由于长期以来在小型水利工程的管理和使用上，一直存“喝大锅水”的现象，久而久之，不可避免地出现了许多矛盾和问题，因生产生活用水发生口角、水事纠纷，导致水事矛盾突出。沿袭传统的管理办法，由于这些工程姓“公”，长期存在“有人使用，无人管理”现象，小型水利工程长期超负荷甚至“带病”运行，导致工程破坏严重，使用时不收费和收费极少，长年存在无休止的“透支”，而无钱对工程进行养护，不断加速了工程老化、退化等，工程效益大幅度衰减。此外，由于无人管理，在引水灌溉过程中造成大量的跑荒滩、淹路壕、退排干等水资源浪费现象，不少农民把水引进自己责任田后任期自流，大水漫灌，导致有限的水源严重浪费，更不能发挥很好的效益，
    通过产权制度改制，结合实际情况，采取“一事一议”的方式，推行“灌区管理委会员+用水协会+用水合作小组”的管护模式，把水作为商品推向市场，一律实行用水缴费，无人非议，增强了农民的节水意识，小型水利工程平时有人管，用时有约束，按需放水，适量用水，既减少了水资源的浪费，又可保证农业的灌溉，通过水费的收取让小型水利工程得到正常的维护和有效的管理，使水利工程更好的发挥最大效益。
    截至目前，全县小型水利工程完成确权颁证1960个，逐步实现了小型水利工程由“重建轻管”向“建管并重”转变。