苍溪：“四个统筹”强推进 “四位一体”奔小康
岳东镇青龙农业园区航拍。王雄摄
近年来，苍溪县紧紧围绕市委、市政府“一主一园三突破”农业农村工作思路，坚持以深化农村改革为统揽，强化规划、资金、力量、管理四个统筹，推进现代农业园区、新型农村社区、农田水利基本建设示范区、农村改革试验区“四位一体”建设,实现农建、园区、新村相融互动，走出了一条山区全面小康新路子。
以农民增收为核心——
建设现代农业园区
苍 溪创新推行万亩园“带”千亩园、种植园“套”养殖园、田园精英创业园“联”农户标准园的群园联动模式，形成“因山就势、长藤结瓜”组团式山区产业发展格局。
目前，建成万亩现代农业园区12个、在建2个，千亩园区52个，养殖小区380多个，带动以红心猕猴桃为领军的“1+3”优势特色产业发展，全县发展红心猕猴桃26万亩、苍溪梨15万亩，被评为国家现代农业示范区。同时，把现代农业园区当作乡村旅游景区来建设，建成星级农家乐175家，柳池园区建成国家AAA级旅游景区，一举创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县。园区农民人均纯收入高于全县平均水平20%以上。
青龙现代农业园区工作人员正在遥控指挥飞行器喷洒药剂。张楠摄
以统筹城乡发展为目标——
建设新型农村社区
苍溪围绕“一带两翼一区”县域新村总体规划，按照全域覆盖、梯次推进原则，坚持新建、改造、保护相结合，建成新村聚居点108个。旧村落改造实施“七子”工程，突出土坯房和贫困户住房改造，全县改造危旧房1.3万户，打造“穿斗小青瓦、白墙坡屋顶”川北生态农居12.8万户。传统村落突出传统民居、田园风光、特色产业和乡土文化“四个保护”，实施传统村落民居保护15个。着眼公共服务均等化，建成“三委三社六中心”公服中心12个、“1+X”公服中心706个，群众在家门口就能享受到便捷高效的公共服务和丰富的文化生活。
目前，全县建成新型农村社区12个、幸福美丽新村420个，使全县幸福美丽新村覆盖面达65%。“房在绿中座，人在花中行”成为苍溪最美的田园风光。
以山水林田路综合治理为重点——
建设农田水利基本建设示范区
苍溪坚持把农田水利基本建设当作产业来办、家业来建，围绕新村园区建设，跨乡镇、村组统筹规划，连片成带推进山水林田路综合治理。探索以库为核心、塘为中转、池为补充、渠为纽带的山丘区初级现代水利建设路径，着力推进水利现代化，全县建成各类水利工程11.8万处，蓄、引、提总能力达到2亿立方，推广喷、微、滴灌高效节水技术1.2万亩。以村组干道、田间作业道、入户便民路整治硬化为重点，着力推进道路网格化，累计硬化村组公路3270公里，配套建设田间作业道760公里，构建起“进组、入院、到田”的道路便民网络，带动农机化水平达41.4%。打造生态田园风光，全县建成高标准农田24万亩，森林覆盖率达47.1%。
以改革创新为动力——
建设农村改革试验区
苍溪把深化农村改革作为推进全面小康社会建设的内在动力，推进改革率先进新村、进园区。积极开展“七权同确”，推动园区流转土地5.2万亩、林地3万亩，发展家庭农场27家，农民专合组织54家，引进培育农业龙头企业13家，农业产业化经营组织带动农户面达90%。推行“大园区”+“小业主”、“一折+两保+分成”利益联结机制，在兰池村率先开展财政支农资金股权量化改革试点，实现了多方共赢。推进农村信用社改制，组建农商行，成立益民资金互助合作社，开展农村土地流转收益保证贷款试点，在金兰园区发放2笔贷款共105万元，有效破解农村发展的资金瓶颈问题。开展“一会六员”乡村治理机制改革，把农建园区新村建管、人居环境治理等纳入村规民约，实现政府被动管向村民相互约束自我管的转变。
以四个统筹为保障——
强力推进“四位一体”建设
苍溪以统筹规划为龙头，科学编制县域新村总体规划，与城镇、工业发展规划无缝对接，把产业发展、村庄建设、农建、乡村旅游、公共服务和社会管理有机融合，实现城镇与乡村、一二三次产业的相融互动。通过建立“财政项目+业主投入、农户投入、社会投入、金融支持”相配套的“1+4”农业融资体系，实行统筹资金，推行以一个重大项目为依托的“1+N”打捆整合方式，近三年整合涉农项目6亿元，带动农民投劳筹资和社会投入10多亿元。
同时，采取统筹力量的方式，把农建、园区、新村建设作为“一把手”工程，形成上下联动、齐抓共管工作格局，“一事一议”鼓励引导群众参与规划、建设、管理全过程，发挥群众主体作用。创新推行“园区大党委+产业党支部”的田园党建模式统筹管理，建成园区党工委12个、产业党支部48个。建立村长、组长、治安户长“三长”负责制和“平安大喇叭”为主的新型社会管理体系、以“五有”新型农民评选为载体的社会主义核心价值观教育体系，农村新风尚蔚然成风。 （郭水 陶书华 记者莫东鸣）
