高要求定目标 全覆盖齐参与——攀枝花市创新形式强力推进驻村帮扶

攀枝花市紧盯脱贫攻坚目标，全力在真脱贫、脱真贫上下足“绣花”功夫，积极创新工作方式，充分发挥联系领导、帮扶单位、驻村干部作用，认真践行“不落下一户贫困家庭，不丢下一个贫困群众”的庄严承诺。今年来，各级领导干部到联系村走访调研900余人次，为贫困群众解决各类重大困难问题450余个，引领全市党员干部为群众解决各类问题700余个，为完成今年35个贫困村、2189户8697人脱贫目标任务打下了坚实基础。

一、创新工作方式，全面开展“三个化”帮扶

（一）创新开展“网格化”帮扶。科学划分帮扶网格，确保帮扶单位所有支部下到网格里、党员干部进到网格中，多方聚力全响应、精准到人细服务、管理到位全覆盖。严谨匹配“三定”管理，坚持在每个网格定人、定岗、定责，确保事情有人处理、问题有人解决。精心设置“三岗四级”，第一级是网格人员，设定为C岗，负责对所管网格贫困户的情况进行采集，上报信息人员；第二级是信息人员，设定为B岗，就网格人员上报的信息与村委会进行核实；第三级是村委会，设定为A岗，对于核实无误的信息进行认定，上报帮扶单位；第四级是帮扶单位，负责处理信息并及时反馈。

（二）创新开展“平台化”帮扶。紧紧围绕提升贫困地区基础设施水平、产业发展基础、驻村干部能力素质基础“三个基础”，全面开展“基础提升年”活动，积极搭建“发展平台”，固本强基推动驻村帮扶落地落实。以“三会四有五员”（“三会”，即党务村务财务事务监督会、邻里互助会、红白理事会；“四有”，即每个村有1个以上特色产业、专业合作社、产业发展模式、农村电商站点；“五员”，即党风政风民风监督员、乡村及农房建设监督员、环境卫生保洁监督员、农业产业发展技术员、文化宣传员）为抓手，大力开展“四好村”创建，积极搭建“着陆平台”，确保驻村帮扶有抓手、能落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开办42所“农民夜校”，积极搭建“智力平台”，全面提升贫困群众脱贫奔康能力。

（三）创新开展“示范化”帮扶。聚焦对标赶超，大力开展“党员示范行动”，着力培育贫困党员脱贫示范户，积极探索并推广“科技专家+示范户+对子户+一般农户”“公司+专业合作社+养殖小区”“龙头企业+农村专合组织+农业大户+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业帮扶、科技致富、共同富裕的样板，切实引领贫困群众积极脱贫、加快脱贫。目前，全市培育贫困党员脱贫示范户105户，打造产业示范基地37个，培育农业科技示范户614户。

二、强化督查考核，落实工作职责

（一）着力在以管促提上狠下功夫。以优化调整驻村工作组成员和强化驻村干部生活保障为抓手，不断增强帮扶工作力量。以抽查迎检资料及驻村帮扶工作台账为抓手，促进帮扶工作抓细抓实。以举办督导座谈会、实行两月一通报为抓手，及时纠偏。今年来，312名驻村干部入户走访2万余人次，制定个性化帮扶措施4000余条，争取各级各类帮扶资金9636万余元，落实帮扶项目301个，驻村帮扶工作得到了基层干部群众的一致认可和好评。

（二）着力在以考增效上狠下功夫。建立健全干部驻村帮扶工作反馈、评价、督查、通报、召回制度，驻村工作组日常工作登记、考勤和季报制度。不定期以电话抽查、云点名、实地走访、查看资料等方式对驻村干部工作情况进行检查。强化目标考核，将干部驻村帮扶工作列入对各级各部门的年度考核内容，将帮扶成效作为干部提拔使用的条件之一，进一步推动驻村帮扶各项工作落到实处。今年来，全市提拔重用39名驻村干部，形成了激发驻村干部干事创业热情的积极导向。

（三）着力在以验求实上狠下功夫。严格落实《攀枝花市“回头看”“回头帮”工作方案》各项要求，对照贫困户退出验收考核各项标准，坚持每个季度开展一次督查，重点查找产业发展、住房建设、义务教育、基本医疗、社会保障等方面的薄弱环节，制定整改措施，抓好工作落实，进一步提升了脱贫攻坚精准度，切实做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。今年来，组织开展各类专项督查、检查11次，查找并整改工程项目进度滞后、帮扶措施不足等问题86个。

三、强化宣传引导，全力营造“共参与”氛围

（一）丰富宣传内容。牢牢把握“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个重点，紧扣帮扶措施、帮扶政策，加大对贫困户、帮扶人及镇村干部的宣传引导，确保熟知政策、用好政策。深入解读和宣传习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想以及省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚工作的各项政策措施。今年以来，各级领导干部到联系村讲党课近300人次。开办农民夜校760期，培训30058人次。开办各类培训班、知识讲座742次，发送资料29506册，受益群众达32554人。开展“两学一做”和各类党的会议精神宣讲566次，受益党员干部群众6448人。

（二）做实宣传载体。加强会议宣传，通过组织召开院坝会、“火塘会”，充分利用“三会一课”、党员活动日等，广泛宣传精准扶贫政策，提高政策知晓率和群众的参与率。加强户外宣传，在公开栏、宣传栏、街道路口、公路沿线等醒目位置张贴宣传标语、公益广告等，努力形成全社会知晓脱贫、支持脱贫、参与脱贫的良好氛围。加强新闻媒体宣传，借助手机短信平台、QQ群、微信群等新媒体，用群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式向群众宣传扶贫政策，全面开讲“我的驻村故事”，让脱贫攻坚深入人心、激励斗志。

（三）搞好宣传结合。注重把脱贫攻坚宣传与推进“两学一做”常态化制度化和“走基层”相结合，聚焦贫困群众、困难群体，在听民声、察民情的同时，更加关注群众对脱贫攻坚的诉求，急群众之所急、解群众之所困。注重把脱贫攻坚宣传与十九大精神宣讲，力求把新时期党的扶贫开发战略思想向广大干部群众讲清楚、讲透彻。注重把脱贫攻坚宣传与“七五普法”和送文化下乡相结合，把脱贫攻坚工作融入到各类文艺表演中去，并向群众印发脱贫攻坚宣传单、明白卡、知识问答手册等。今年来，向群众捐赠文化书籍11024本，印发各类宣传册（单）14753份。