四川省启动芦山地震灾区群众公共需求快速调查

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为了能够及时、快速了解雅安芦山地震灾区群众对灾后重建的公共政策需求，为中央出台相关政策和四川省制定灾后重建规划提供灾区群众真实需求的第一手资料，以提高政策制定的针对性与有效性，形成“群众需求导向”的政策决策模式，在四川省社科联、四川省行政管理学会的领导和支持下，四川省社科重点研究基地“四川大学社会发展与社会风险控制研究中心”和四川大学公共管理学院借鉴国际灾后重建快速需求调查的先进经验，组建了“芦山地震灾后重建群众公共需求调查课题组”，于2013年5月5日开始，深入芦山、天全、宝兴等地震重灾区，对受灾群众进行了入户调查。
这次调查由“四川大学社会发展与社会风险控制研究中心”主任、四川大学公共管理学院院长姜晓萍教授任组长，四川大学公共管理学院9名老师和20多名同学组成一线调查组。调查组到达灾区后，立即分赴芦山县城体育馆安置点、芦山中学安置点、芦山县龙门乡安置点，芦山县清仁乡安置点等灾民安置点展开了入户问卷调查，通过深度访谈了解地震灾区群众对灾后重建中住房、恢复生产、基础设施、就业、教育、卫生健康、公共安全、社会援助等方面的公共需求。
灾区群众对调研组能在芦山地震灾区进入灾后重建的第一时间赶赴现场进行群众需求调查表示欢迎，认为各级政府能够在制定灾后重建规划和相关政策时主动倾听来自基层群众的声音，体现了“尊重民意、维护民权、珍惜民力、实现民利”的政策导向。当地政府也对调研工作大力支持，芦山县干部代表、人大代表、政协委员和部分乡镇基层工作人员、群众代表共20余人参加了在芦山县民政局举行的芦山地震灾后重建群众需求座谈会。大家围绕灾后重建面临的难题、安置中受灾群众的需求、重建中潜在社会矛盾、灾后重建的政策建议以及“5•12”地震灾后重建的经验借鉴等问题进行探讨。在2个多小时的座谈中，每一位参会代表都根据自己的亲身体会提出了包括灾害重建政策、安置工作、重建规划等问题与难题，提出了自己的建议和意见。
本次调查借鉴了国际国内灾后快速调查的先进经验，又根据芦山地震灾区的实际情况有所创新。主要特点之一是快速，调查在灾后半个月内即展开，这是灾后过渡安置的重要时期和启动灾后重建的前期准备关键阶段，反映灾区群众公共需求具有重要价值；二是科学真实，问卷调查采取了随机概率抽样方法，保证了抽取样本能够充分代表灾区全体居民。在调查中调查员进棚入户，一对一填写问卷，同时进行深度访谈，保证了调查能够真实、准确、全面反映居民的需求信息；三是导向明确，调查内容和调查目标直接指向灾后重建规划和灾后重建政策的决策需求。
此后，课题组将继续赴天全、宝兴等地进行调查，并尽快对调研收集的材料进行系统分析，形成《四川雅安芦山地震灾区群众公共需求调查报告》，为政府制定芦山地震灾后重建规划与相关政策提供参考依据。