微博舆论场优化 五大新思维推进政务微博新常态
中国警察网讯 1月27日，以“新形势，新常态，新思维”为主题的2015移动政务峰会在京举行。《人民日报》在会上发布《2014年政务指数报告》(以下简称“报告”)，对国内十多万家党政机构网络政务实际绩效和影响力进行考量。报告由人民日报出品，人民网舆情监测室制作，新浪微博数据支持。国家网信办和数十个中央部委、地方政府机构新媒体运营负责人，以及新浪、微博等主流互联网平台负责人参加论坛，共同探讨政务机构在移动互联网时代应对新形势的解决方案。
颁发微博5年特殊贡献奖
2014年经过新浪平台认证的政务微博达到130103个，较2014年年底增加近3万个。其中政务机构官方微博94164个，公务人员微博35939个。江苏政务微博达到10025个，在所有省份中排名第一。河南、北京排名第二和第三。7个省的政务微博数量超过6000个。机构政务微博方面，江苏以7313个排名第一，河南和浙江紧随其后。公务人员微博中北京以3603个排第一，广东、河南排名第二和第三。
基层政务微博是支撑全国政务微博发展的基石。县处级以下政务微博达到111743个，占政务微博总量的85.59%。报告指出，“信息发布+政务服务”成为政务微博的发展趋势。在重大与突发舆情前及时主动发声，使政务微博获取话语权的主动性，影响网络舆论走势，帮助群众解决实际问题则打通网络问政的“最后一公里”。已经有部分基层职能“窗口”行业通过微博大胆创新服务模式，实现服务职能升级，给公众带来更好的移动政务服务。政务微博与媒体微博、名人微博、政务微信的联动，也成为移动政务的重要趋势。
峰会上还颁发了微博5年特殊贡献奖。外交部新闻办官方微博@外交小灵通、最高人民法院官方微博@最高人民法院、北京市政府新闻办官方微博@北京发布、银川市委办公厅市政府办公厅官方微博@问政银川、公安微博获奖。
@外交小灵通是首个中央部委政务微博，上线以来举办外交热点问题微访谈、外事活动微直播逾百场，每年处理网友咨询求助500余件，并组织20余个驻外机构加入外交微博群。最高人民法院则是首个国家级政务微博，并在上线当天就促成31个省级高院微博集体亮相，目前全国90%的法院开通微博，是覆盖率最高的部门。@北京发布开创了政务微博群模式，2011年推动首个省级政务微博群北京微博发布厅上线，实现了微博问政和政务公开的创新。@问政银川则是首个地市级政务微博群银川政务微博矩阵的发起者。
公安微博凭借整体的优异表现获得特殊贡献奖。作为最早成系统开通微博的政府机关，公安微博至今仍处于全国政务微博发展的第一梯队。从公安部、各省市公安机关到基层派出所，形成了完整的梯级微博集群。在《2014年政务指数报告》中，20大政务机构微博中有10个是公安微博，10大基层机构微博中有7个是公安微博，10大基层公务人员微博中也有8个来自公安系统。
四大变化推动微博舆论生态优化，信息流降噪效果明显
2014年微博舆论生态发生明显变化，网民对突发事件和敏感议题的态度趋于冷静，对热传中的事实和观点诘问多了，多元观点形成对冲。人民舆情监测室此前发布的《2014年中国互联网舆情分析报告》就显示，媒体、意见领袖、网民三大舆论场域的共识度正在不断提升。
一方面，传统意见领袖关注的内容更加多元化。调查发现2014年有3/4的意见领袖倾向中立，中性言论的增加使极端派不断被边缘化，理性的声音逐渐占据主流并得到网友认可。另一方面，在特定领域或地域有影响力的意见领袖作用提升，使微博舆论场更加去中心化。近年来有多位在本地有较大影响力的用户通过微博帮助本地农户销售农产品，并取得良好效果。
同时，公众也更愿意在微博上参与话题讨论和公益活动。去年国家公祭日期间，四天里微博上相关话题产生20亿阅读量、40万讨论、手机端有130万网民参与祭奠。更重要的变化则在于“国家队”的崛起。重大舆情事件面前，主流媒体、政务微博和微博平台响应协同，不但提升了舆论引导效果，也大大提升了网民向心力。不久前香港明星赵雅芝的一条微博遭到“围攻”，人民日报、环球时报等权威媒体迅速发声进行引导和回应，多个政务微博和微博官方账号也参与转载扩散，使正面理性的爱国声音迅速占据主流。
微博平台方针对舆论场的变化也做出诸多调整，使信息流降噪效果提升，传播效率也更高。去年微博进一步完善了社区公约制度，用户举报的首次平均响应时间从17小时缩减到8小时。微博也加强了与政务微博、媒体微博的联动，以更有效的方式阻断谣言传播。同时粉丝头条、公共信息区域推送等产品不断完善，加强了重要政务信息的针对性传播和精准推送。去年深圳暴雨期间当地多个政务微博使用粉丝头条推送，@深圳微博发布厅24小时阅读量增长28倍，@深圳交警阅读量增长4.4倍，实现了良好的触达效果。
微博行政成为新常态，需坚持两个态度提升三种能力
2014年12月，网信办副主任彭波曾提出要“学会用互联网的方式搞定移动互联网的难题”。微博副总裁葛景栋认为，这实际上要求政务微博具备两种态度和三个能力。两种态度即“平等”和“主动”，三个能力则是系统管理能力、快速响应能力和综合服务能力。
新媒体给公众提供了与政府沟通的全新渠道和方式，政府机构唯有听民声、集民意，才能在新媒体上与公众对话。同时政府机构还要实现从“管理”到“服务”的转变，面对网络舆情应当以积极态度掌握主动权，并加强与意见领袖的联合以构建与网民对话的渠道。重庆市委市政府就邀请55位意见领袖一起“做一回重庆人”的活动，4天发布原创微博1180多条，相关话题的提及量近10万次，受众覆盖1.7亿人次。
政务微博提升运营水平的关键是提升系统管理能力、快速响应能力和综合服务能力。系统管理能力主要体现在考核指标和评价体系。此次人民日报与微博联合发布《政务指数报告》，正是通过粉丝构成、主贴回复率、互动频次、互动率等更能体现运营效果的指标来考量政务微博。快速响应能力则体现在应对突发事件和舆情的及时性，尤其是在传播效率极高的微博平台，舆情处置稍微迟缓就有可能引发最大变数。
以O2O为代表的综合服务能力，则要求政务微博具备更强的资源协调能力。“两微一端”成为政府重要的政务服务平台，政务微博更是主力。北京地铁、上海发布、深圳交警等数千个政务机构微博，都通过微博粉丝服务平台提供在线服务。同时，还有40多家政府机构开通微官网，利用微博平台提供整合的政务服务。武汉中院的29个法庭和武汉基层院12家法院共计13个法庭，也通过微博进行庭审直播，推进审判公开。
新浪、微博两大优势平台护航“新常态”
作为全球最大中文网站和最大中文社交媒体的新浪，在政务机构应对移动政务“新常态”中将发挥特殊作用。葛景栋表示，2015年新浪和微博将打通两大平台的优势资源，全力为移动政务新常态保驾护航。
新浪新闻客户端、微博客户端等系列产品已覆盖数亿用户，组成了国内传播能力最强的移动资讯平台。新浪网也在筹建政务频道，以满足当前各级政府部门在新闻传播、形象宣传、政务信息公开、新媒体渠道建设等方面的需求。同时新浪还将全力参与主旋律传播。纪念抗日战争胜利70周年、“一带一路”大型主题策划“重走丝绸之路”两大主题活动将在今年推出，并整合新浪、微博、新浪地方站和新浪海外的优势资源。微博也将进一步强化网友参与的信息自净机制，构建清朗网络空间。
新浪还将以政务新媒体学院、微博公开课等线下活动为载体，进一步加强针对政务微博的运营智库建设与服务。目前政务新媒体学院已经开设5个分院，2015年将进一步增加覆盖度。同时学院培训课程体系也将更符合移动互联网趋势，并通过与人民网舆情监测室、清华大学等专业研究机构合作，扩充学院专家团和讲师团，全面提升学院的专业服务水平。