自贡自流井：做好民生事 架起“幸福桥”

    四川经济日报记者 毛春燕 彭燕玲

    “75%以上。”

    这是今年，自贡市自流井区在教育、社会保障和就业等民生方面的支出占财政支出的比列。

    今年，虽然面对着经济下行、财政增收困难等多重压力，自流井区依旧坚持民生保障不打折扣，仍然保持了超7成的地方公共财政预算支出投向医疗卫生、城乡保障等民生领域。

    不仅如此，自流井区还加大了民生财政投入力度，做到民生政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠，并通过进一步优化支出结构，严控“三公经费”增长，压减一般性支出，确保了更多财政资金投向民生领域。

    多元养老

    托起幸福“夕阳红”

    五星街磨子井是省级养老服务社会化示范社区，每天早上7点半到晚上6点半，社区的日间照料中心都十分热闹。“我们花一两元就能在这里喝茶、下棋一整天，氛围特别好。”喜欢下象棋的社区居民石代明，几乎每天都来照料中心与棋友们切磋棋艺。

    “来照料中心休闲的居民很多，尤其是合唱队、跳舞队、武术队、秧歌队每天都排着队用标准舞蹈室。”该社区主任田逢月告诉记者，磨子井日间照料中心共辐射自流井区五星街周边3800余户，所有的设施几乎免费。“我们还计划开设一个健康体验室，帮助社区居民体验康复理疗。”

    而这仅仅是自流井加快多元化养老服务体系建设的一个缩影。

    11月15日，记者走进城镇老年综合福利中心老年养护楼建设项目现场看到，该项目1、2、3号养护楼和生活服务中心、综合楼主体工程已全部完成建设，目前正实施室内装饰工程。据了解，该项目总投资1924万元，今年已累计完成投资1550万元，新建老年养护楼及附属设施共7400平方米。该福利中心活动区域宽敞，游泳池、羽毛球场、网络覆盖的阅览室等基础设施也将陆续建设。建成后，将可容纳200余人入住。

    在完善养老服务体系上，自流井区着力加快构建居家养老服务体系，推进农村敬老院规范化建设，并大力鼓励支持民间资本投资养老服务事业，建设老年综合福利中心。截至目前，该区已新建、改造430张养老床位，建成13个城乡社区日间照料中心。同时，为全区0.4万名老人提供了居家养老服务，1818名重度残疾人获得护理补贴，对121户残疾人家庭实施了无障碍改造。

    十年坚持

    为留守学生撑起一个“家”

    初冬的下午，自流井区舒坪中心校篮球场上，正举行着阳光体育运动项目之一的“三跳”比赛，周围加油声、呐喊声不绝于耳。在比赛场右侧，一群身着黄色校服的背影特别吸引人注意，他们就是来自舒坪中心小学嘉陵村小的20名留守儿童。

    地处城乡结合部的舒坪中心校，近十年间，留守儿童占同龄学生人数之比均在20％左右，最高峰时比例高达29.7％ 。为呵护这群留守儿童的心灵，2005年9月舒坪中心校创建“留守儿童之家”，将留守儿童工作作为了学校长期重要工作之一，并逐步构建和完善了一张校内外结合、政府、社会共同参与的“留守儿童”教育网络。

    从创建之初的两间54平方米的教室到如今新建面积达80平方米的“留守学生之家”，十年间舒坪中心校坚持为留守学生做到有活动场地，有 “留守妈妈”，有“知心信箱”，有“亲情直通车”，有“快乐天地”。

    “‘留守妈妈’不仅给我们梳头、剪指甲，还带我们一起回家，教我们做饭、洗衣服。”在这个大家庭里，这是留守学生们最快乐的事。十年来，共有689人次做过义务志愿者，担当过“社会妈妈”，他们包括社区和村组干部、校外辅导员、老干部、老党员、老教师和社会热心人士。有32名党员、教师与留守儿童结对，做过“爱心妈妈”。

    2009年下半年，该校还在分析总结留守儿童工作的基础上，进一步整合社会资源，拓宽社会渠道，弥补留守儿童在校外、在家、在假日、在假期的管理缺失，携手共建了舒坪街道社区、上阳村、磨刀岭村留守儿童校外活动基地。

    十年长效运转，十年风雨坚持，舒坪中心小学的“留守儿童之家”成为了自流井区积极开展农村留守学生关爱行动的一个见证。

    均衡发展

    积极构建公共文化服务体系

    党的十八大和十八届三中、四中全会明确提出：要构建现代公共文化服务体系，制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

    实现均衡发展，重点和难点在基层、在农村。

    为解决这一难题，今年以来，自流井区全面推进公共文化服务体系建设，重点推出“菜单式”服务，让基层群众可直接按需“点单”，这一服务方式受到了基层文化部门和广大群众的欢迎——

    “为了更好地服务基层群众，适应办公自动化的需求，需要加强办公自动化的相关培训。”当基层社区工作人员提出这一“菜单”要求时，自流井区图书馆立即接受“点单”，并分批次举办了6场“office”办公软件课程培训；“新配发到社区的音响不会使用。”基层文化干部一反映时，该区文体广新局就立即和专业调音老师将课堂搬到社区……

    除此之外，作为自贡市唯一政府购买公共文化服务工作的试点区，自流井区今年向社会力量购买了25场文化演出，丰富了居民的业余文化生活。在演出中，该区还通过观众现场互动和社区组队参加的方式，为基层群众搭建起了广阔表演平台。同时，还通过专业院团“下基层、体民情”的方式，根据基层群众的文化需求，创作出贴近群众的文艺作品。

    “菜单式”服务，让群众既能充分享受公共文化服务带来的便捷，同时又使他们成为公共文化的参与者，推动了“政府主导、社会参与、共建共享”的多元化公共文化服务体系建设格局的逐步形成。