自贡"政企协作"改造老旧小区电力 惠及50万人
老旧小区电力改造现场(受访者供图)
“不敢开空调等大功率电器，一 开就跳闸，只能用电扇消暑。”“小区内供电出问题，却找不到责任单位来维修。”虽靠近城中繁华，但这却曾是周家冲小区、罗家湾安置小区、张化厂小区等 10余个老旧小区数千户居民多年来的无奈。
类似这样的老旧小区在用电方面的问题不少：变压器容量太小、设施锈蚀严重等;供配电设施产权主体和维护主体错位 ，一 旦 出 现 故障，无法得到有效处置;若要改造又涉及资金问题，改造成功后出故障又找不到维护单位……幸而，这一切在 2013 年迎来了转机。
2013 年，国网自贡供电公司对公共配套电力设施产权不属于其的300多个居民小区进行了详细的调查和分析，并将结果向自贡市委市政府进行了汇报。由此，自贡市委市政府将老旧小区公共配套电力设施改造列入自贡市十大民生工 程 之 一 ，采 用“政企协作”方式推动城市老旧小区供配电设施改造，按“财政+企业出资”各 50%的原则 ，改 造 了 全 市121 个老旧小区，并力争在 2016 年底全面完成改造任务。据悉，自贡市是全川首批开展老旧小区公共配套电力设施改造的城市之一。
走访
老小区常因故障停电 大功率电器不敢开
“大热天的，家里根本不敢开空调，一开就跳闸，只能用电扇消暑。”张化厂小区居民朱老汉告诉华西城市读本记者，张化厂小区一片原本是张化厂的宿舍，多数楼的修建年份均在20年以上，20年间，小区内的变压器、线路等都是小修小换、故障不断，“现在大家生活水平提高了，不少家庭都买了空调，但到了夏天却根本用不了，陈旧的电力设施让这些家电成了摆设。”
“经常是小区内出问题停电了，但是却找不到责任单位来维修。”与张化厂小区类似的是，虽然更靠近城中繁华，但亦是老小区的周家冲小区在2013年前也经常遭遇故障停电，小区居民刘大爷表示，让居民最揪心的并不是停电，而是停电后根本找不到责任单位来维修，“因为电力设施历史久，后来就找不到责任单位了，坏了也是无人管理。尤其是夏天，街坊邻居们真是苦不堪言。”
“每年下暴雨配电房都会被淹，尤其是2012年七八月份，雨水接近一米深，淹了配电箱，整栋楼停电。”英祥社区党委书记郭晓军一边比划着遭水淹的位置，一边说，“后来我们想了个笨办法，修了一道水泥矮墙来物理隔断、勉强维持，但若遇到大暴雨，还是只能强制停电来保证安全。”据了解，罗家湾安置小区位于地势低洼地带，该小区2栋底楼楼道间的配电箱地势更低，一旦下雨就难免停电。
“这个建于上世纪90年代后期的小区在用电方面的问题不少，比如变压器容量太小、设施锈蚀严重等。”郭晓军告诉记者，除了这些问题，小区用电的最根本问题还在于，小区供配电设施产权主体和维护主体错位，“关系未理顺，一旦出现故障，无法得到有效处置，影响居民用电。即使社区组织居民把小区内的电力设施修好了，以后要维修之类的也特别麻烦，找不到维护单位。”
据悉，自贡市类似张化厂小区、周家冲小区、罗家湾安置小区这样的老旧小区还有不少，一旦出现电力故障，无法得到有效处置。
摸索
“政企协作”模式“电亮”老旧小区
从2013年底开始，经过10个月的摸排，国网自贡供电公司工作人员对公共配套电力设施产权不属于供电公司的300多个居民小区进行了详细的调查和分析，“这300多个小区，有一半以上都符合‘老旧弃管’特征。”国网自贡供电公司检修公司配电运检室副主任李桥介绍，老旧弃管小区主要指由于一系列历史原因造成供配电设施无人管理的小区，“小区供配电设施产权不归供电企业所有，属于用户产权范围，由于长期无人维护管理，线路设备老化，用电故障频发，存在诸多的安全隐患。其配电设施普遍存在供电容量不足、设备年久失修、故障频发等问题，在高温、严寒季节极易出现停电故障，在其它城市都是一个饱受困扰的难题。”
问题找到了，但要如何根治?国网自贡供电公司将该情况向自贡市委市政府进行了专题汇报，2014年12月23日，自贡以市委、市政府名义，召开了全市电力工作推进会。会上下发了《自贡市人民政府关于加强电网规划建设工作的意见》和《关于印发2015年老旧弃管小区电力设施改造工作要求的通知》两份文件。自贡市政府与各区县、高新区及国网自贡供电公司签订了《2015年度电网建设与改造工程目标责任书》，将电力工作及老旧小区改造项目推进情况纳入政府绩效考核。会后各区县纷纷主动联系电力部门，相继召开电力工作推进会，部署电力工作任务，层层签订目标责任书，从而有力推进电力规划、建设和运行维护。
由此，自贡开先河地建立了供电公司与政府协作新机制，“老大难”的问题得到了解决——根据《四川省物业管理条例》等相关法规，协同市、区两级政府部门，经小区业主同意，小区公用供配电设施经改造后，产权全部移交供电公司。改造后的电力设施，交由国网自贡供电公司承担终身运行、维护、抢修以及更新改造等责任，高压线路、高压配电设施、低压配电设施、低压线路等均在改造范围内，核心是老百姓不花一分钱，解决各种原因造成的老旧电力弃管小区供配电问题。
改变
老旧小区电路更新自贡市50万居民受惠
据了解，首批10个试点小区供配电设施改造工程总投资约951.8万元，涉及用电客户数约2730户。根据供电公司与自贡市委、市政府商定，此次改造资金由市、县(区)两级政府财政和国网自贡供电公司共同筹集解决，各按改造资金的50%承担。自贡也成为了全川首批开展老旧小区公共配套电力设施改造的城市之一。记者了解到，弃管小区供配电设施改造工程在贡井蓝天苑、大安周家冲、高新园丁苑、梨园一期、罗家湾等小区先行试点，仅罗家湾安置小区改造就涉及338户、1000余人。如此大的工程量，在有众多户居民的小区内，为让居民们满意，供电公司和小区居民代表召开了多次会议，对如何做好改造工作听取居民的意见建议。
贴告示通知每次施工的停电时间，尽量减少对居民生活用电的影响;土建开挖后及时回填，设立安全围栏和警示标志;及时清理施工垃圾，维护好小区环境卫生……改造期间，电力工人们以保障居民生活方便作为前提，注重每一个施工细节，改造工程高质量顺利完工，得到了小区居民的一致认可。
通过近一年的改造试点，解决了2237户老百姓的生活难题。“电力改造了，维护有人管了，今年居民们用电不用再提心吊胆了。”现今，自贡市罗家湾安置小区内的电力设施已是焕然一新，小区所属的4台变压器全部更新，其中3台共增容435千伏安，为该小区用电提供了坚实保证，英祥社区党委书记郭晓军连称，这是市委、市政府和供电公司做的一件大好事、大实事。然而，鉴于城区还有一部分社区都存在此问题，自贡市开始考虑如何惠及到更多城市居民。2015年，自贡市委市政府将老旧小区公共配套电力设施改造列入自贡市十大民生工程之一，采用“政企协作”方式推动城市老旧小区供配电设施改造，按“财政+企业出资”各50%的原则，投资近1个亿，改造全市111个老旧小区。
截至2016年春节，经过两年时间工作，自贡已成功改造121个老旧小区，已有30多万人受益，改造后的小区供电保障能力大幅提升，打通了电力服务“最后一公里”，为“幸福自贡”建设添上了浓墨重彩的一笔。2016年，自贡市还将继续改造83个老旧小区。届时，自贡市老旧小区的老百姓将彻底告别用电困扰，幸福指数也将越来越高。华西城市读本记者 兰江