2015年，市民政局原主要领导等5人因违法犯罪被查处，自贡民政目标绩效考核和党风廉政建设考核双双位列全市倒数第一。面对困境，市民政局领导班子痛定思痛，以猛药去疴的决心，大力开展“规矩建设年”活动，推动民政系统干部职工三个规矩（政治规矩、工作规矩、内务规矩）内化于心、外化于行。通过一年的努力，民政系统从业形象、工作作风、工作绩效、社会认可等方面出现了可喜变化，2016年市民政局目标绩效考核在全市排名第13位、上升44位，党风廉政建设责任制考核排名第35名、上升31位。主要做法是：
找准问题根源。 通过开展“二问”“三点”“四查”等活动，找准问题根源。一是开展“二问”。局领导带队拜访历任局长和离休老前辈，向老干部问得失问计策；主领导与班子成员、班子成员与干部职工交心谈心，与基层服务对象座谈，问需于民问计于民，收集意见建议86条，建立困难台账37个。二是找“三点”。组织机关干部立足岗位职责，找出近3年来工作中的盲点、失误点、风险点共129个。三是开展“四查”。机关干部着重围绕是否有不守政治规矩、工作规矩、生活规矩的情况，通过个人查、组织查、相互查、上下查等方式，建立问题台帐17个、点位台帐29个、机制台帐64个、责任台帐13个。局党组认真分析研究查找出的问题、收集到的意见建议，根据规矩缺失、能力不足的现状，明确了用三年左右的时间，以强规矩为切入点，在自身建设上实施“两抓一创”（抓规矩、抓能力、创一流），推动民政工作振兴发展的总体思路。2016年，重点抓好“规矩建设年”活动。
打通思想经脉。 以“四个一”为载体，着力打通干部职工思想经脉。一是开展一个月的专题学习。组织干部职工学习《中国共产党章程》《习近平总书记系列重要讲话读本》，民政各岗位职责和业务知识读本等，共计130余册（本）。二是开设一堂专题党课。局党组书记、局长熊开来以“践行两学一做、树立民政良好形象”为题作专题党课辅导，提高党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧的意识。三是观看一次警示教育片。组织职工观看《揪出民政蛀虫》《永远在路上》等专题片，深刻剖析典型腐败案件，从身边案例中进行反思教育、警示教育。四是举办一场知识竞赛。组织民政系统干部职工参加大型知识竞赛，9个代表队围绕党纪法规、党风廉政建设等知识进行了大比拼、大竞技。全局上下在“学、听、看、比”中，受到了教育，凝聚了共识，疏通了经脉。
抓实三个规矩。 将政治规矩、工作规矩、内务规矩等三个规矩建设作为规矩建设年的重点和支撑点。一是抓牢政治规矩。坚持党内民主政治，制定《局党组议事规则》《市民政局工作规则》《市民政局局长办公会工作规则》，实行一把手末位表态规定，邀请局机关副县级领导干部列席局长办公会，扩大民主范围；规范议事决策程序，建立法律顾问制度，并延伸到公墓管理处等部分直属事业单位，建立重大行政决策听证、风险评估、合法性审查等制度；规范权力运行，制定规范性文件和重要文件发布程序，开展规范性文件清理，废止规范性文件7件、宣布失效4件、拟修改3件；坚持一把手“三不直接分管”，细化“三重一大”清单，明确局机关一次性5000元以上的大额支出由集体研究决定，直属事业单位一次性30000元以上的支出要提交局长办公会审议。二是抓实工作规矩。建立班子成员和科级主要负责人外出报备制度，严格执行请销假制度和上下班工作纪律；优化机关办事服务流程，下放老年人优待证办理、福利企业管理权限等服务事项到区县，建立健全救灾物资管理、养老机构管理、孤儿基本生活保障工作规范等业务规范50个；建立健全风险防控机制，由业务科室梳理确定岗位风险点378个，制定风险防控措施374条，建立“四早四卡”纠错机制，发放提示卡11张，及时纠正苗头性问题，处理违规违纪干部6人。三是抓细内务规矩。整治办公区域安全隐患，改善办公条件，实现内务整洁、管理规矩；维修并启用机关食堂，提高后勤保障能力，制定完善《机关食堂管理规定》等7个管理保障标准；加强机关内控内审，制定《市民政局内部控制制度》《市民政局直属事业单位单位内部审计方案》；改进公务接待，规范公务出行，制定公务外出和公务接待管理规范，杜绝公款私用、公车私用；建立健全机关公务卡财务管理暂行规范、门卫管理制度等各类制度规范36个。
