为切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担，保障学生身心健康，日前，自贡市出台了《减轻义务教育阶段学生过重课业负担实施办法》。力求通过一到两年时间，使全市义务教育阶段学生课业负担控制在规定标准范围以内。
“减负”任重道远 加快教育改革势在必行
长期以来，由于一些学校简单追逐考试分数和升学率，忽视全体学生的发展和学生的全面发展及身心健康发展，部分教师教学思想、理念和教学方式、方法比较陈旧落后，习惯于“时间加汗水”的工作方式，全市义务教育阶段学生课业负担过重的问题始终存在。该市教育局基教科负责人介绍说，目前，全市一些学校大量重复教学、重复练习、重复考试，导致部分学校学生在校集中学习时间过长，远远超过规定标准；学生课外作业量大，严重超过规定时间；少数教师利用职务之便，以盈利为目的，动员、暗示、强制学生参加集体有偿家教；违规动员组织学生到指定书店购买教辅资料，并违规使用；部分学校违规组织考试，并以考试成绩给学生排名排位，设立或变相设立重点班、快慢班等。这些情况给学生造成了严重的学习压力，限制了学生的自主学习发展空间，阻碍了素质教育的全面实施，不利于学生的身心健康发展，并加重了家长的经济负担，成为社会反映强烈的教育热点难点问题。
为了使义务教育阶段学生课业负担减轻到规定水平，自贡市将扎实推进中小学课堂教学改革，严格控制学生在校集中学习时间和学生课外作业量；严禁学校违规订购使用多种教辅资料；严禁教师违规组织学生集体有偿家教；严控学校考试次数，执行均衡编班规定，实行义务教育学生免试就近入学；提高优质普通高中公费生招生指标均衡分配比例，改革考核评价制度，并努力形成长效工作机制，提高减负工作治理能力。
推行十大举措 务求“减负”工作取得实效
为避免出现“教师减负、家长增负”，“学校减负、社会增负”现象。自贡市教育局要求，各区县、学校要把推进课堂教学改革作为解决学生厌学和课业负担过重问题的根本性措施之一。按照既定的课堂教学改革实施方案，稳步推进改革工作，确保在两年左右的时间内，使新课堂模式成为中小学主流课堂教学模式；小学、初中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时和7小时，体育锻炼每天不少于1小时；不得组织走读生上晚自习。学校要严格执行国家课程计划，保证开齐课程、开足课时，不得随意增减学科课时、加深课程难度、赶超教学进度，挤占体育、艺术课和综合实践活动课程时间。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业控制在每天1小时以内，初中控制在每天1.5小时以内。提倡学校布置适合学生特点的探究式、体验式作业，禁止布置大量机械重复性作业和惩罚性作业。
《办法》规定，小学一、二年级禁止统一订购和使用教辅资料，小学中、高段年级和初中严格实行“一科一辅”和教辅材料家长自愿购买原则；严禁学校组织参与有偿补课，在职教师私自在校外培训机构兼课、兼职，同时利用职务之便，以盈利为目的，动员、暗示、强制学生参加集体性有偿家教；学生考试内容不得超出课程标准要求，不得随意提升考试难度；严禁学校公布学生考试成绩和按考试成绩给学生排名次、座次；义务段学校一律均衡搭配教师、均衡编班，严禁设立重点班、快慢班等。
自贡市将规范义务教育学校校点布局，积极建设寄宿制学校，严格执行免试就近入学政策。从今年起，市、区县教育行政部门将组织开展义务教育学校办学水平综合督导评估，全面评价学校推进基础教育课程改革，深入实施素质教育和规范办学行为，引导学校、教师、家长、社会树立正确的教育质量观，切实为学生的身心健康发展和终身发展奠定坚实基础。学校还将改革对教师的评价制度，建立以师德水平、教学业绩、专业发展等为主要指标的综合评价体系，使评价真正促进教师发展。
加强查处力度 确保“减负”工作落到实处
为确保减负工作落到实处，该市、区县教育局将于今年10月组织开展义务教育学校减负工作专项检查。市、区县教育督导部门要将义务教育学校减负工作情况纳入责任督学区日常督导范围，责任督学每学期发布联系学校减负情况督导报告。学校要将贯彻减负要求情况与教师的日常考核、评优评先挂钩；学校执行减负规定的情况也将全面纳入学校办学水平综合督导评估。市、区县教育行政部门和学校还将设立并向社会公布举报电话、电子邮箱、官方微博等，接受群众对违规教育行为的举报。对检查发现和群众举报并查实的问题，将依法处理并集中曝光。通过加强检查考核，加大对违规行为的处理力度，确保减负工作落到实处，收到成效。
（自贡市教育局）
