自贡大安：多渠道激发干部干事创业活力

　　中新网四川新闻7月14日电 (刘刚 李响)近年来，自贡市大安区深入贯彻新时代党的组织路线，聚焦干部“能上不能下”问题，制定“三个标准”、优化“三个关口”、建立“三个机制”工作模式，探索构建“能下再上”双向通道，立起“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向，推动干部作风能力持续提升。

　　制定“三个标准”，畅通干部“能下”渠道。根据《推进领导干部能上能下规定》，结合实际制定出台《自贡市大安区推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，聚焦干部“德能勤绩廉”综合表现，建立干部履职“负面清单”，对在党的建设、经济发展、生态环境、安全生产、社会治理等9个方面15种不适宜担任现职的情形作出具体规定，明确干部“下”的界限；对认定为不胜任、不适宜担任现职的领导干部，采取调离岗位、改任职级公务员、降职、免职等方式进行组织处理。对基本素质较好，性格、专业等个性特征不适应现职的领导干部，根据实际情况调整到合适岗位。对不主动履责、工作出现较大失误，被党纪政务处分的，根据具体情节给予降职免职。对工作不思进取、干群反映问题强烈的“躺平型”干部，作出免职处理；在严格执行上级“规定”的基础上，明确组织、个人、多人联名等6种反向提名方式，填写《不宜担任现职领导干部反向提名表》，针对“下”的干部，成立由组织人事部门牵头，联合纪检、审计、信访等部门组成的干部调整考察认定委员会，负责对被提名调整对象的精神状态、工作能力、工作作风、工作实效等方面实施“全方位、立体式”考察认定，并就拟调整人员征求有关方面意见后提交区委常委会研究决定。三年来，已对32名不适宜担任现职的领导干部进行了“下”的处理。

　　优化“三个关口”，打破干部“躺平”舒适圈。制定“岗位清单”，结合“三定”方案、绩效考评指标、重点工作等方面，研究制定6大类15个小类党政领导干部岗位“共性职责清单”。结合岗位职责、任期目标和重点任务等方面，梳理编制“个性职责清单”且实行动态更新。目前已对全区461名领导干部编制“个性职责清单”，实现“一个岗位一个坑”和“一类职位一套指标”，切实提高岗位考核指标指向性和准确性；完善“提前预警”机制，采取班子运行调研、建立干部信息库等方式，跟踪掌握干部现实表现，对达到一定次数或程度，但尚未完全满足“下”情形的干部，采取个别谈话、函询诫勉、批评教育等方式予以警示。建立干部“下”的代理期制度，参照试用期制度，对被考察认定不适宜担任现职的干部实行留职观察，明确半年或1年的代理期，让其仍然担任原任职务、履行相应职责，代理期满再次考察认定；创新“待岗培训”机制，针对少数机关干部推诿扯皮、矛盾上交、不服从管理等懒政怠政作风顽疾，创新出台《机关事业单位工作人员待岗培训管理办法(试行)》，对态度不端正、工作不落实等11种够不上党纪政纪处理的“懒”干部，实行全脱产集中培训2周，培训结束后经考试合格、组织鉴定方可回单位返岗工作，以“不是处分、胜似处分”的处理方式对“慵懒散”作风形成震慑。截至目前，累计有26名工作不在状态、履责担当不够的干部受到“待岗培训”。

　　建立“三个机制”，构筑干部“再上”新通道。抓好纪律处分的“后续工程”，由组织部门负责人、干部所在单位主要负责人对调“下”干部进行帮扶教育，及时指出问题、提出改进意见，教育引导干部正视自身问题，消除负面情绪。同时，积极设岗搭台，开展综合评估，并根据干部自身实际和岗位需要，科学安排调“下”干部；对于“下”的干部，实行每人建档入库，区委组织部明确专人对干部在新岗位上的表现情况及时进行专项考察，了解掌握其改正错误情况和工作实绩，对在新岗位表现突出、成绩优异的，及时给予肯定表扬，切实让干部感受到组织的关怀和温暖；结合干部调研、干部考察、年度考核、谈心谈话等，了解掌握调“下”干部的思想和工作情况，定期综合研判，对影响期满、表现突出的干部，按程序重新启用，形成管理闭环。近三年以来，对16名处分期满且表现优秀的干部重新提拔使用或晋升职级，推动形成“能下再上”的良性循环。(完)