自贡：全方位开放合作 老工业城市转型升级步伐越迈越快

　　2016年12月30日，四川省国资委与自贡市政府在成都举行项目对接暨签约仪式，签约合作项目38个，总投资1370亿元。

　　去年，自贡到位市外项目资金690亿元，同比增长34.7%，东锅、华西能源等企业海外市场不断拓展，新签产品订单10亿美元……短短一年时间，自贡招商引资从全省唯一负增长，“逆袭”成为开放合作的排头兵。

　　这得益于自贡坚持把全方位开放合作作为加快发展的首要路径，将招大引强作为调整经济结构、转换经济发展新动能的“一号工程”，以大开放促大发展，创新体制机制、优化营商环境，推动老工业城市全面振兴发展。

　　放开：最强阵容挂帅 紧抓大项目

　　1月1日，自贡市大安区和平乡永田村塔吊林立，一派繁忙景象。这里将崛起一座东部新城。自贡东部新城于2016年上半年全面启动，其中，仅基础设施项目建设总投资就超过40亿元，是该市目前最大的城市基础设施项目。

　　几十公里外，贡井区成佳镇的自贡凤鸣通用机场建设项目现场，百余台工程车来回穿梭，项目部分主体工程接近尾声。以通用机场撬动航空与燃机产业，打造通用航空区域枢纽、国家级航空装备制造基地，自贡正蓄势待发。

　　缘何重大项目纷纷落户自贡？“窍门”在于自贡紧抓大项目，招大引强并落子“关键棋”：成立对外开放领导小组，由市委书记李刚、市长刘永湘任组长，市级主要领导任副组长，市直部门单位负责人任成员，负责组织指挥、统筹推进。

　　去年，自贡招商引资节奏不断提速：市领导带队开展投资促进活动20余次，区县、部门主要领导带队招商200余次，全市各级党政及市级部门主要领导外出招商百余天，对接企业上百家。

　　“去年出的差，是之前好几年出差的总和。”这是自贡招商部门无数干部的共同感受。

　　节奏变快，强度变大，招商观念从“坐着等”到“敲门请”，方式从“大格局”到“小切口”，机制从“管理型”到“服务型”——变化之下，自贡招商引资收效明显：去年实施市级重大项目250个，总投资2241亿元，年度投资350亿元以上，全社会固定资产投资完成700亿元以上。

　　自贡在招商引资、扩大开放合作上“内外兼修”，既构建全方位、立体式、多层次、宽领域的开放格局，实施专业化、小分队招商，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，在更大区域、更宽领域开展经贸合作交流，同时，苦练内功，深化改革，激发内生动力。

　　放活：精准施策 留住“金凤凰”

　　2016年12月28日，自贡首个电子信息产业园在自贡国家高新区奠基。当天，一家集研发、销售、生产集成主板、智能手机的智能终端企业在自贡正式运营。

　　去年9月，首批自贡组装的捷克SL600型两座轻型飞机实现首飞。从发挥国家节能环保装备示范基地、国家新材料产业化基地的传统产业优势，到电子信息、航空产业等新兴产业加快聚集，自贡建设全国老工业城市转型升级示范区的步伐越迈越快。

　　提速最大的助推器来自投资促进18字“诀”：产业成链招商、企业配套招商、平台专业招商。“诀窍”之下，深圳奥创控股集团投资80亿元的“COF载带+驱动IC”、意大利斯凯特直升机生产基地、民航飞行培训学院、龙王国公园、低速电动车等大项目、好项目纷纷落地。

　　更要留住“金凤凰”，让它们茁壮成长，越来越“美丽”。自贡精准施策，建立重大项目调度会、在谈项目评审会、项目推进周例会、部门协调联席会等制度，市级领导“一对一”联系重大项目“坐诊”项目难题，对重大项目分级挂牌督办、联合督办、专题督办，倒逼项目如期落地、加快推进。

　　精准，既聚焦“事”也瞄准“人”。自贡设立招商引资综合目标绩效考核分，层层传导压力，加快项目落户达产；实行月度通报、季度结账、年度总结的考核方式，确保项目正常进度。

　　一手加压，一手减负，自贡做足“加减法”，推动“真开放”，引导各级干部“真招商”，把更多精力投入到推动自贡全方位开放上来，如期兑现目标。

　　一年来，自贡165项改革任务全面完成，“五证合一”行政审批改革走在全省前列，端出供给侧结构性改革、行政职能改革、投融资改革、国资国企改革等“硬菜”，取消、停征和减免涉及的收费项目129个，行政审批提速达81.3%，实现了“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”转变。

　　不沿江不靠海的内陆城市自贡，正迎来新的交通格局：川南城际铁路加快建设，这意味着自贡将有高铁直达成都、宜宾，曾经的“交通边缘”将成为“交通枢纽”。放开放活的优势更加明显，自贡这座老工业城市振兴发展的势头更加强劲。（记者 杨国庆 秦勇）