凉山自治州委书记翟占一主持召开州委常委扩大会议

    9月22日，四川省政协副主席、凉山自治州委书记翟占一主持召开州委常委（扩大）会议，传达贯彻四川省深化农村改革推进会和省委书记、省人大常委会主任王东明重要讲话精神，研究我州贯彻意见。州委副书记苏嘎尔布、滕中平出席。州人大常委会主任王金铁，州政协主席邓显祥列席会议。

    会议指出，全省深化农村改革推进会是我省农村改革发展进入新的历史关键期召开的一次重要会议。省委省政府站在战略全局的高度，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻研判四川省情实际，紧紧抓住农村这一全面建成小康社会的重点和难点，全面阐述了农村改革发展带有战略性、方向性的重大问题，进一步厘清了“为什么要改”“怎么改”的认识和实践问题，进一步明确了深化农村改革的指导思想、主攻方向、基本原则和重点任务，吹响了四川新一轮农村改革的号角。全州各级各部门要切实将思想和行动统一到省委、省政府对深化农村改革的重大决策部署上来，牢牢把握全省新一轮农村改革的新定位、新思路、新任务和新要求，紧紧扭住“以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”的主攻方向，认真落实“把准方向、守住底线，尊重群众、依靠群众，因地制宜、分类指导，大胆探索、试点先行”的原则要求，立足“三农”工作实际，充分激发农业农村发展动力活力，不断开创民族地区农村改革发展新局面。

    会议指出，要紧密结合我州“三农”工作实际，积极探索具有凉山特点的民族地区农村改革新路子。

    一是扎实做好确权颁证工作，让农民定地定权定心。要扎实推进“多权同确”，力争年内完成集体建设用地所有权、农村宅基地使用权确权登记颁证工作，积极开展小型水利设施、农牧业设施等产权确权，开展增加农民财产性收入试点。加强农村集体资金、资产、资源管理和农村经营管理体系建设，让农民通过发展壮大集体经济增加收入。

    二是灵活多样推进土地经营权流转，加快释放土地红利。要因地制宜，分安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区“三大片区”推进土地经营权流转，安宁河谷地区积极推广现代烟草农业“一基四化”的成功实践，采取入股、托管等方式推进土地经营权流转，不断增加农民收益；大凉山彝区、木里藏区积极开展租赁、转包等土地经营权流转，不断提高农民组织化程度和生产技能。要进一步构建县、乡、村三级土地流转服务组织，不断提高土地配置和使用效率。

    三是积极培育新型经营主体，做大做强“大凉山”优质特色农产品生产加工基地。要深入实施“大凉山”优质特色农产品品牌发展战略，大力培育种养大户、家庭农场、农民合作组织和龙头企业等新型农业经营主体，推行“合作社+基地+农户”等经营模式，不断提高农业现代化水平。

    四是构建全流程农业社会化服务体系，提升农业综合生产能力。要建立健全多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，切实增强服务“三农”能力。要加强农业科技创新转化平台建设，推动农业科技服务进村入户到田头。要巩固发展“万村千乡”市场工程，加快乡镇贸易中心、配送中心建设，大力发展农产品现代仓储冷链物流体系。要健全完善“大凉山”特色产品电子商务平台建设，搭建农商、农批、农超对接平台，提高农产品流通组织化程度和现代化水平。

    五是创新建立新型农村金融组织体系，强化“三农”资金支持。要加大银政合作力度，跟踪落实与8家省级金融机构签订中长期战略合作授信协议和支持凉山彝家新寨建设暨产村相融发展的165.6亿元专项授信协议，丰富农村金融服务主体。要加快发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构，推动乡村金融服务全覆盖，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

    六是加快推进幸福美丽新村建设，让农民群众过上“四好”生活。要坚持新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一位”整村连片推进安宁河谷地区新村和整村推进彝家新寨、木里藏区新居建设，集中三年时间规划建设227个极度贫困村彝家新寨，全面提升农村教育、卫生、社保等保障水平。要认真落实国土资源部支持凉山扶贫攻坚十九条政策，以土地综合利用协同推进产村融合发展。要深入推进健康文明新生活运动，完善乡村治理机制，全面推行“网格化”服务管理，让广大农民安居乐业。

    七是建强基层战斗堡垒，打造推动农村深化改革的钢班子铁队伍。深化党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”要求和省委“两个意见”，切实将中央和省关于深化农村改革的要求部署贯彻落实到位。要加大以服务型为重点的“四型”基层党组织创建力度，鲜明“抓落实、重实干、办实事、求实效”的工作导向，深化“五个一”直接联系服务群众制度和“一线工作法”，统筹抓好当前各项工作，保持经济平稳较快发展态势，圆满完成全年目标任务，为农村同步实现全面小康奠定坚实基础。

    会议审议了《中共凉山州委关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》和《中共凉山州委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》。会议决定在十月中旬召开全州深化农村改革推进会。

    州委常委出席会议。州人大常委会副主任、州政府副州长、州政协副主席，州法院院长，州检察院检察长，州直相关部门负责人列席会议。（凉山日报/记者 陈曦）