隐蔽私密·变相腐败·缺乏监管——聚焦打击会所歪风“三宗罪”

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漫画：温床 新华社发 商海春 作

                它们或坐落于高楼大厦，或隐藏于胡同僻巷……近年来，一些地方的会所越建越多，有些党员干部也开始出入会所，“会所歪风”正成为侵蚀党员干部的一种新型腐败。

　　近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出通知，要求严肃整治“会所中的歪风”。

　　一些专家指出，会所具有隐蔽私密、缺乏监管的特点，容易滋生变相的腐败，采取有效措施遏制会所腐败刻不容缓。

　　加大举报曝光让会所歪风“见光死”

　　隐蔽与私密是会所共有的特性，一些人正是看到这一点，对会所趋之若鹜，在那里吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易。中央八项规定出台以来，这样的违法违纪逐渐转入地下，会所歪风呈现抬头之势。

　　近来，一些在会所中发生的违法违纪问题陆续被各级纪检监察机关曝光——

　　中央纪委通报：交通运输部综合规划司司长孙国庆用公款打高尔夫球，受到党内严重警告处分；

　　四川省纪委通报：达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人在达县某娱乐会所唱歌、喝酒，达州市纪委已对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

　　近年来，会所歪风早已超越“舌尖”，成为扳倒党员干部的腐败温床。例如，北京市第二中级人民法院近年审理的中国出口信用保险公司原总经理唐若昕受贿案、中煤集团原副总经理张宝山受贿案中，两人均利用职权收受高尔夫会所卡，价值达数十万元。

　　中央党史研究室研究员薛庆超说：“会所歪风有其隐秘性，不易查办，但大量曝光的案例已经说明，任何腐败都不会永远躲在角落里、藏在阴暗处，各级党员干部都应引以为戒，不能存在丝毫的侥幸心理。”

　　用制度和监督管住党员干部的嘴和手

　　年终岁末，一些地方请客送礼、团拜吃请等违反八项规定行为和“四风”现象有所抬头，只是方式、地点、手段等更加隐蔽。

　　记者发现，进入１２月，一些地方“跑部进京”现象趋热，而会所成为吃喝宴请的主要场所。东部地区某地级市驻京办事处负责人告诉记者，最近一段时间，市里领导来京次数明显增多，虽然大都打着经贸洽谈、招商签约等旗号，但主要目的是对相关部委进行“攻关”，或是加速项目审批，或是落实资金拨付，“饭局必不可少，主要安排在一些僻静的会所。”　　这位负责人还表示，北京很多会所采取的是会员制，有的会所地处郊区，安保严密，开车进去吃饭要通过两三道“关卡”，还要报上包间名称或预订人姓名，领导觉得在这里吃饭比较安心。

　　八项规定出台后，针对会所歪风，中央已经出台了相关规定。１２月８日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，明确工作餐不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

　　今年５月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，全国８１万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。

　　此次中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出的通知强调，各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

　　国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说：“对于中央已经出台的制度要不折不扣贯彻落实，同时加强监督问责机制建设，切实管住党员领导干部的嘴和手。”

　  亟须从源头上规范会所经营

　　近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中也存在大量违法设立经营、侵占群众利益等问题，广大群众对此反映强烈，深恶痛绝。

　　浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，有的政府部门和国有企业租用风景名胜区的古建筑和旧居古宅，改造成单位的会所，外界一般很难知道，这实际上是一种以权谋私。

　　范柏乃建议，应当从源头上杜绝政府或国有企业的此类租用行为，把名胜古建重新归还给群众，使其公共价值最大化，这样既能遏制会所腐败，又能让公共资源全民共享。

　　一些专家指出，除了源头治理，还应对会所的经营行为进行有效监管。首先，工商部门要在登记上严格把关，杜绝会所以餐饮企业或文化企业的名义进行注册；其次，税务部门应加强会所税收管理和发票管理，防止其利用关系偷税漏税或开具非正规发票；再有，公安机关要加大检查力度，打击会所内存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法行为。

　　范柏乃还表示，相关部门应尽快制定出台一整套系统化制度，明确规定会所的准入门槛、经营范围、经营准则、违规处理等方面的内容，从根本上保证会所依法依规经营，从而杜绝会所腐败。