“脱贫树”莫成“伤心树”（话说新农村·攻坚拔寨话脱贫⑥）

　  产业扶贫要多让市场做主，改变政府之手伸得太长、市场机制作用发挥不充分的现象，让千家万户对接好千变万化的大市场

　　又到年底，正当很多农民欢心盘点一年的好收成时，中部某县的一些枣农却挥起斧头砍起了枣树。满怀希望种下的“脱贫树”，因为产品卖不上价，如今却成了“伤心树”。

　　这些年，类似这样的“谷贱伤农”事件时有发生，特别是发生在贫困地区，更让人心情沉重。到2020年现行标准下贫困人口要全部脱贫，“发展生产脱贫一批”是重要路径。在市场经济发育程度相对较低的贫困地区发展扶贫产业，帮扶对象是发展能力最弱的贫困群体，面对的又是竞争激烈、全球化的市场，产业扶贫的难度可想而知。

　　如何做好新时期产业扶贫？关键在于让千家万户分散的贫困户对接好千变万化的大市场。这个过程中，处理好政府和市场的关系至关重要。特别是，政府主导的同时，要更好发挥市场机制的作用。

　　以扶贫产业选择为例。按理说，贫困群众是产业发展的主体，选择产业应当他们自己说了算。然而，现实情况是，很多贫困户只知道附近种的几种作物，让他们独立选择效益好、前景好又适宜自身发展的产业，面临很大的困难。另一方面，政府部门干部掌握的信息多、见识广、素质高，相比之下，更能做出正确的选择。基于这样的考虑，再加上一些工作方法上的欠妥，很多干部有意无意地“帮农民做了主”。

　　然而，农业生产周期较长，市场行情眼下看涨的，到了收获时，很可能是另一番光景。政府“帮农民做主”，很容易好心办坏事。“政府让你养羊，你养鸡就对了”，看似一句笑话，一定程度上也是现实的写照。

　　这句笑话，也是一种警醒：我国的产业扶贫，应尽快改变“政府之手伸得太长，市场机制作用发挥不充分”的问题。

　　市场经济条件下，扶贫工作也不能“置身市外”。然而，政府毕竟不是市场主体，对市场信号的反应往往不很敏感，掌握的信息很多也是二手的、滞后的，因此，决策能否经得起市场检验，确实是个问题。对此，相关政府部门一定要有清醒的自我认识。

　　相比之下，龙头企业、合作社等新型市场主体，在市场经济最前沿摸爬滚打，决策往往更靠谱。政府通过支持他们带动贫困户发展产业，可以让市场机制更好发挥作用，同时又能提高扶贫产业的组织化、专业化水平，更好满足市场需求，因而常能取得更好的减贫效果。

　　需要指出的是，这并不意味着政府可以对产业扶贫放手不管，相反，政府要更好发挥作用。但，着力点不是越俎代庖替市场主体做主，而是做好服务。比如，产业选择上，政府可以组织参观学习，可以及时准确地提供信息服务，帮助市场主体更好决策。产业发展中，政府可以通过提供扶贫贴息贷款、设立贷款风险补偿金等，帮助市场主体缓解融资等实际困难。在保护贫困农户利益上，政府应该通过机制设计，在支持市场主体发展的同时，确保他们真扶贫、扶真贫；通过扶贫资金入股等形式让贫困户更好分享产业发展成果，通过推行价格保险、设立产业风险基金等，降低贫困户的风险。类似的政府服务，空间还很大。

　　实践证明，政府与市场的关系处理越得当，产业扶贫效果往往越明显、越持久。眼下，政府层层签订了脱贫攻坚责任书，压实了责任的各级政府，更应提醒自己，在产业扶贫上尊重市场规律，适度“放手”，更多让市场说了算，才能取得最大实效。