脱贫攻坚第二年 如何创新“战术”
杨晓明代表（左）建议，各地要避免扶贫产业同质化、低端化。
省人大代表积极提对策、找路径，助推脱贫攻坚再战再胜
□记者周金泉 刘佳 文/图
今年两会期间，脱贫攻坚成为代表们最关注的话题之一。2017年是我省打响脱贫攻坚战的第二年，如何贯彻落实政府工作报告精神？如何确保新实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫？1月17日，代表们积极提对策、找路径，热切期盼脱贫攻坚在新的一年再战再胜。
激发内生动力开展针对性培训
“对于贫困户的需求，各级干部要认真摸底，摸清贫困户是愿搞种植、养殖还是加工？他们想干什么，干部就帮扶什么！”省人大代表、资阳市雁江区迎接镇分水村党支部书记杨翠芳说，“一是用技术引导，二是用物资带动。只要贫困户愿意搞种植、养殖，我们就因户施策，买种子、化肥、种猪、种羊送给他们，只有他们想干的，才干得好。但是，现在仍有个别贫困户有懒隋的思想，老是望着国家的补助。这不行！必须动员贫困户依靠勤劳的双手创造财富。因此，感恩教育必不可少。去年，我就专门为村里的18户贫困户们上了一堂感恩课，效果很好。”
省人大代表、阿坝州畜牧科学技术研究所研究员何世明认为：“现在，农牧民自主致力脱贫的愿望还没有完全形成。必须充分调动他们的内生脱贫动力，扶贫才有效果。另外还有一个问题是，目前各级对扶贫产业发展进行指导都很重视，导致重复性技术培训太多。技术培训应针对各区域、各村产业、各专业人员的特点来开展。如果是应付性的、完成任务性的培训，专业人员不仅跑得很累，也难以达到培训效果。”
做好市场规划避免产业同质化
“截至去年上半年，全省仅核桃种植面积就达到了2000多万亩。相当一部分还是去年新栽的，你可以想象几年挂果后，同时进入市场是怎样一番景象？”省人大代表、省人大常委会研究室主任杨晓明在调研中发现这样一个现象，对此深感担忧，“在开展产业扶贫上，各地存在着严重的同质化、低端化等问题。”
杨晓明代表的这番话，引起了不少代表的共鸣。
省人大代表、泸州市人大常委会副秘书长刘旭晴结合近一年的基层调研，说：“不少地方都是以养鸡、养猪、养牛、种核桃、种李子、发展乡村旅游作为扶贫的主导产业，但市场开发却相对滞后。这样最终可能影响农民依靠产业发展脱贫致富的信心，进而引发新的矛盾。”她建议各地在进行产业扶贫的前期，一定要首先做好规划，结合各县区、乡镇、村社自然条件、产业基础，制定统分结合的片区性产业发展规划，整合相关项目资金，有重点、有步骤地推进相关产业落地生效。同时，强化市场对接，切实防止农民在产业发展上增产不增收。
省人大代表、达州市天一航旗实业有限公司负责人魏士斌认为，“风闻某产业发展较好便蜂拥而上”的情况，既没有考虑与当地特色主导产业有效衔接，也存在相当大的种植风险。他建议各地在产业扶贫过程中，不仅要发展长效型的特色产业，更要发展一些投入少、技术简单、当年就见效的“短平快”种植和养殖项目，多渠道增加贫困户收入。魏士斌同时建议，在产业形态上，要以农业产业转型升级为方向，走产业融合发展之路。
龙头企业带动加快发展扶贫产业
脱贫攻坚，离不了龙头企业的带动。刘旭晴建议：“可以总结和借鉴引进 ‘温氏养猪’的成功经验，充分发挥企业在扶贫攻坚中的带动作用，有目的地培育、引进相关农业龙头企业分区入驻各产业发展集中区，带动片区扶贫产业加快发展。”
省人大代表、四川卓尔百货有限公司董事长李阳国建议，脱贫攻坚应充分发挥民营企业的积极作用，鼓励和支持民营企业以构建区域“造血”扶贫产业链，重点实施一批“短平快”和“补短板，做长板”的核心产业，有针对性地导入专业商贸物流产业发展项目，形成由政府主导、企业管理、协会协助、扶贫户参与的“企业+基地+农户”运营模式。在此过程中，民营企业可以将产业打造成为当地脱贫致富的带动龙头，不仅能带动当地镇、村经济的发展，直接解决当地就业创收，更可以带动上下游产业协同发展。
