脱贫攻坚的四川合力
28.12.2015 11:51
本文来源: 住房与城乡建设厅
这个冬天，一双双熟悉而有力的手让全省11501个贫困村老乡的心再次温暖——
12月起，40位省级领导和48位厅级“一把手”再赴四大片区88个贫困县进行专项督查，片区外有扶贫任务的72个县市区所在市州也全面组织开展，全省160个县、所有建档立卡贫困村专项督查实现全覆盖。
这是省委“十二五”收官之年年末挥出的又一记脱贫攻坚重拳。
年内扶贫重拳频出，是为了兑现庄严承诺：到2020年全面消除绝对贫困，497.65万贫困群众全部脱贫，11501个贫困村、88个贫困县全部“摘帽”。全省脱贫奔康驶入攻城拔寨冲刺期。
为了小康路上不落下一户一人，我省以猛药良方精准治贫，以浓墨重笔奋力作答2015大考，一年发力，年初确定的脱贫攻坚整体部署基本完成，扶持政策全面出炉，全省上下只争朝夕补短板、齐攻坚的信心和决心空前高涨，全力以赴脱贫奔康氛围和态势全面形成。
全省今年有望实现减贫117万人，交出超额完成109万年度减贫目标的优异答卷。
最强领导＋最强动员
以超常魄力进行超常整合，彰显决胜全面小康的“四川决心”
这几天，省委农工委产业处副处长向淼正准备“搬家”。位于成都市光明巷的省扶贫移民局，将是新办公地。
不仅是他，来自省发展改革委、财政厅等13部门的17位“干将”，将汇集到省扶贫移民局，以省脱贫攻坚领导小组办公室成员的新身份集中办公，直至2020年。
背后是省委省政府刚落子的关键一“棋”——12月11日，我省下发通知正式成立省脱贫攻坚领导小组，由省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏任组长，11位副省级领导任副组长，41个省直部门单位负责人任成员，负责脱贫攻坚统筹协调、组织指挥、推进落实。
从扶贫到脱贫，一字之变，导向明确，意义非凡。不仅如此，市县和扶贫任务重的乡镇都要参照成立，最终建起四级完善的党政主要领导双组长脱贫攻坚领导小组体系。专家透露，如此高规格的领导小组在全国亦不多见。
排出史上最强指挥阵容，彰显的是省委省政府冲刺全面小康的坚强意志，释放的是向贫困发起总攻的强烈信号。
从把脉问诊到开出药方再到查看药效，今年以来，我省脱贫攻坚节奏不断加速：4月起，全省开展最强扶贫督查大调研，摸清贫困底数和致贫原因；7月，首次以省委全会形式专题部署扶贫攻坚，发出全面小康动员令；年底，40位省级领导和48位厅级领导再赴四大片区专项督查……
省委十届六次全会结束次日，省委书记王东明专程前往仪陇县安溪潮村，与贫困户一起研究脱贫致富办法，帮助老乡用勤劳双手创造美好生活。随后，40位省级领导、48个省直部门单位分别牵头联系指导1个贫困县、1个贫困村，直至脱贫；12月1日，省委常委（扩大）会议上，20个有脱贫任务的市州党政主要负责人向省委省政府签下脱贫攻坚“军令状”，党政“一把手”们将重任担在肩上……
全面小康，大扶贫格局正有力构建。今年“扶贫日”四川活动首次从省级层面扩大到各地各行业，一举募得善款物资8.8亿元，为2014年近40倍，社会爱心扶贫力量全面迸发，不仅如此，75所公办高校对口帮扶、省级群团部门发布45个扶贫项目、“万企帮万村”启动、电商扶贫行动布点、249个单位投身88个贫困县定点扶贫；11501个贫困村都实现有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员……五年攻坚，让四川告别绝对贫困，政府强力主导，行业全面加力，社会携手共行，脱贫攻坚的四川合力已然汇聚。
精准施策+精准指挥
以考核导向端出整桌“硬菜”，构建推进脱贫攻坚的“四川攻略”
春节将至，通江杨柏乡双凤垭村贫困户张定元加紧装修自家小楼；30米外五保户付圣文的农村廉租房则进展过半。
张定元用政府补贴自建新居，付圣文仅掏30元月租住上廉租房；张定元用3万元扶贫小额信贷种起花椒，付圣文将在聚居点打扫卫生挣份工资。就这样，即便是左邻右舍，也有不同的帮扶措施，奔的是同一个小康未来。
精准扶贫、精准脱贫，成为四川2015年脱贫攻坚战的核心关键词。
精准，从总体政策体系布局入手。今年，我省以新十年扶贫开发纲要为总蓝图，以6月1日起施行的农村扶贫开发条例为法制保障，以省委十届六次全会通过的决定为行动指南，以总投入1400多亿元的10个专项方案为操作手册，强势打出“3+10”政策组合拳，共同构成新阶段脱贫攻坚总体设计和制度安排，端出整桌“硬菜”。
精准，从既瞄准“人”又聚焦“事”着力。省委明确提出“五个一批”行动计划和“十项重点任务”的脱贫路径。11月，作为“医疗救助一批”受益人，叙永县兴隆乡南坳村白内障贫困户魏继生因免费手术，从家庭负担变为增收动力。自村上农民专合社挂牌以来，屏山县锦屏镇万涡村贫困户曹荣华就在政府不断加力产业富民中点燃新希望。
精准，从深化改革激发活力处突破。今年，我省出台政策允许秦巴、乌蒙等区域在省域范围内设置城乡建设用地增减挂钩项目，让贫困地区攻坚有更多资本；7月在全国首创的财政投资收益扶贫新模式逐渐铺开，通过设置贫困户优先股和贫困户股份，增加贫困户在财政支农资金形成资产中所占股份，给贫困户增收找到一剂造血良方。
精准，从找真贫、脱真贫两端夯实做细。下半年，全省扎实开展精准识别“回头看”，对不符合条件的全部清退，让“靶标”更清晰；12月，我省出台贫困对象退出机制实施意见，明确“摘帽”规则，用硬杠杠防止“被脱贫”。
就这样，变漫灌为滴灌，拿真金、出政策、建管道，一村一规划，一户一台账，我省不断将致富之水浇到穷根上。
对贫困群众精准施策，对扶贫工作精准指挥。“这是最严格的扶贫要求，也是最好的扶贫环境。”全省上下形成共识。
一手加压。10月，我省出台考核办法，明确把扶贫综合成效、“五个一批”行动等扶贫开发实绩作为贫困县干部选拔任用的重要依据；不久前，达州召回241名履职不力的“第一书记”。这只是缩影，今年我省首次建立召回撤换制度，为万余名“第一书记”设下紧箍咒；全省正层层签订脱贫攻坚责任书，将任务逐一分解到四级责任领导、联系部门、驻村工作组、“第一书记”、村“两委”……像抓发展一样抓扶贫的意识正在全省形成。
一手减负。我省调整“指挥棒”，首先对限制开发区域和生态脆弱的“国贫县”取消GDP考核，今年再次明确对提前“摘帽”退出的贫困县当年至2020年可继续享受相关政策，从而助力各地轻装上阵，集中精力抓扶贫。
所有这些工作目标均为一个：引导各级干部“真扶贫”，更加重视并把更多精力投入到脱贫攻坚上来，如期兑现带老乡奔小康的历史承诺。（记者 李淼）
本文来源: 住房与城乡建设厅
28.12.2015 11:51
故
事
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——中央办公厅负责人就《中国共产党重大事项请示住房与城乡建设厅
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十三届全国人大常委会第九次会议27日下午在北京住房与城乡建设厅
中共中央关于加强党的政治建设的意见
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