脱贫攻坚 渠县创新推出四大工作法
渠县 文崇镇谭坝新村
渠县 土溪镇的茶叶种植基地
渠县 在“八七”扶贫攻坚时期属国定贫困县,2001年新一轮扶贫工作开始时被确定为省定贫困县。2013年底贫困人口多达145349人,居四川省第二位;2015年底,全县年人均纯收入在2855元以下的贫困人口97171人,贫困发生率7.84%。要实现全面小康, 渠县 必须负重前行,以超常的毅力和举措开展中心工作。
今年是“十三五”的开局之年,新年伊始, 渠县 便将脱贫攻坚作为各项工作的重中之重,并定下了全年目标:确保19个贫困村“摘帽”、2.088万人脱贫。截至2016年10月底,全县年人均纯收入在3100元以下的贫困人口为76291人,贫困发生率下降到6.12%。这些成效的取得,与该县创新推出的四大工作法分不开。
规划全覆盖 整合资源强力推进脱贫攻坚
渠县 脱贫攻坚的任务重、底子薄,需要科学的脱贫规划来引领。今年, 渠县 积极对接省上10个专项扶贫方案,编制完成《 渠县 “十三五”脱贫攻坚规划》《17个扶贫专项2016年度工作计划》《2016年财政专项扶贫项目规划》,实现脱贫规划全覆盖;针对130个贫困村的实际,指导和督促乡、村做好村规划、户计划,制定年度增收目标和帮扶措施。
项目的拉动,是 渠县 脱贫攻坚强有力的引擎和重要抓手。为此, 渠县 印发了《 渠县 2016年贫困村及贫困人口脱贫计划的通知》和《2016年减贫实施方案》,整合交通、水务、农林、教育等涉农资金8.85亿元,实施贫困村财政专项扶贫整村推进项目25个,加强贫困村基础设施建设、产业发展、危房改造等,切实改善贫困地区生产生活条件。
为保证工作落到实处, 渠县 建立健全了工作机制,强力推进脱贫攻坚的各项工作。比如,在投入保障方面,涉农项目资金全部整合到贫困村,对本年度预摘帽的19个贫困村,每村安排项目资金200万元以上和工作经费5万元;对如期脱贫摘帽的贫困村给予20万元奖励作为集体经济发展基金;对如期脱贫的乡镇和帮扶部门,各奖励帮扶工作经费10万元。
惩处方面, 渠县 则毫不手软:对“五个一”帮扶不到位、督导评估造成不良影响或较大损失的, 渠县 则实行乡镇和部门主要领导一律先免职后查处,班子成员及相关责任人员一并组织处理或纪律处分。对帮扶单位的工作承诺, 渠县 还实行“周调度、月督查、季小评、半年通报”,并对承诺事项未完成的在全县通报批评。
创新工作法 积极探索形成四大成功经验
今年, 渠县 把脱贫奔康作为最大的政治任务,明确提出要确保全年19个贫困村成功“摘帽”、2.088万人顺利脱贫。为此, 渠县 积极探索、创新脱贫攻坚工作方法,不断总结成功经验。目前,该县已形成创新利益联结机制、最大限度促农增收、全面推进脱贫攻坚的良好氛围。
在全国大数据扶贫子系统和全省六有平台系统的基础上, 渠县 创新运用了“双321”工作法——强化基础工作“321”,建立精准扶贫县乡村3级台账,制作精准识别到户信息卡、扶贫工作到户明白卡2张卡片,签订1份贫困户与帮扶责任人双向脱贫承诺书;强化保障工作“321”,做到人员、认识、工作3个到位,扶贫规划、扶贫措施2个落实,完成如期脱贫这1个任务。
在社会帮扶方面, 渠县 创新推出了“六个一”工作法:动员两新组织、在外成功人士和公民个人,开展认修一条路、认建一座桥、认挖一口塘、认盖一户房、认发展一片产业、认资助一个贫困孩子爱心扶贫公益活动。今年以来,共认捐认助16869万元,修路64公里,建桥4座,建房15户,新建(整治)山坪塘74口,发展产业基地2万余亩,发展家禽家畜129821头(只),资助贫困孩子540个。
渠县 创新开展的“九比九看”现场比拼,是达州市脱贫攻坚工作中的又一亮点。 渠县 采取分季度、按片区召开现场推进会的办法,坚持村村必看、现场测评,层层传导脱贫压力。目前已召开 3个季度脱贫攻坚现场推进会,130个贫困村已看100个村。而且每次推进大会上,都要进行先进典型交流发言和后进村所在乡镇、帮扶部门、第一书记现场检讨。
此外, 渠县 还创办了“农民夜校”,以激发内生动力。具体做法是:在每个贫困村开办“农民夜校”,由县级帮扶领导、乡镇农技人员、致富带头人等担任夜校教师,对贫困户按“五个一批”分组教学,引导贫困群众自力更生、勤劳致富。截至目前,全县130所学校共开设课时800余堂,培训贫困人口48000人次。
工作有成效 已有19个贫困村通过市级验收
11月21至27日,达州市直部门定点帮扶贫困村牵头组成的7个验收工作组,深入 渠县 调查2016年19个摘帽贫困村的“五有一低”情况和抽查的195户贫困户的“两不愁、三保障、三有”情况,全县19个贫困村、2.088万贫困人口成功通过市级相关部门和第三方评估验收。
渠县 在脱贫攻坚工作中形成的典型经验,得到了上级的充分肯定。《 渠县 “互联网+党建”引领群众脱贫》被《人民日报》内参转载,得到赵乐际部长肯定性批示;《 渠县 管好用活第一书记》被国务院扶贫办《扶贫信息》刊载;《动员社会力量开展“六个一”爱心帮扶活动》被省扶贫移民局《扶贫信息》刊载;《脱贫攻坚出实招九比九看见分晓》等52篇被省扶贫移民网采用。
今年4月13日至14日,全省“电子商务”扶贫现场会在 渠县 召开;11月1日,全省“巾帼英雄”扶贫现场推进会在 渠县 召开。借助这两次全省脱贫攻坚现场会, 渠县 的成功经验,被传授到全省各地。今年以来,众多兄弟区、县、市曾专程到 渠县 “取经”。
11月15日,省委督查室副主任李超率队,对省脱贫攻坚暗访组9月6日至7日在 渠县 明察暗访中发现的问题进行了回访,督察组最终对 渠县 的脱贫攻坚工作给予充分肯定。11月18日,国家发改委稽查办殷善文处长带队来到 渠县 ,就易地扶贫搬迁工程开展专项稽查。稽查组对 渠县 易地扶贫搬迁工作给予高度评价,认为 渠县 易地扶贫搬迁工作精准识别准、组织很有力、建房速度快、群众反映好。(吴涛 王宣波 曾业)