省政协委员、省旅发委党组书记胡斌：专家调研称九寨沟可于五一前“三限”开放

　　“当你在旅途中看到蓝蓝的天，看到清澈的水，看到当地的风土人情时，你会笑会开心，会重新焕发对生活的斗志。”说起旅游，省政协委员、省旅发委党组书记胡斌可谓感触颇深，从1987年大学毕业起，他便工作在四川旅游最前线。

　　2017年，四川旅游再创佳绩，实现旅游总收入8923亿元，接待国内游客6.69亿人次。无论是旅游总收入还是接待游客数量，均位居全国前列。政府工作报告，也对旅游着墨许多，勾勒出四川未来发展蓝图——打造万亿级产业，加快建设旅游经济强省和世界最重要旅游目的地。

　　在胡斌看来，四川要从旅游经济大省到强省，仍有诸多问题亟需破解。譬如，部分旅游产品品质不佳、品牌不响，景区人文情怀和温暖还不够。针对各界关注的九寨沟何时重新开放一事，他告诉华西都市报-封面新闻记者，九寨沟要完美归来，至少需要3年时间，专家组反复调研后认为，若游客安全问题能得到保障，九寨沟景区可在今年五一前“三限”开放，即限制区域、流量和时间。

　　新词

　　“交通+旅游”首次写入报告

　　四川正研究坐火车去欧洲玩

　　政府工作报告提出，四川要全方位推进“交通+旅游”，推动景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动。值得关注的是，“交通+旅游”的概念系首次写入。

　　“旅游在一定意义上来说就是离开，去到别的地方，无交通不旅游。”胡斌告诉记者，大众旅游时代，与交通便捷有很大关系。目前，四川拥有国际（地区）航线104条，也迎来了高铁时代，这在一定程度上方便了市民出行。交通能带动旅游的发展，旅游也能让交通提档升级。他透露，去年四川便先行先试，省旅发委与交通合作，在全国率先做了“交通+旅游”行动方案，按旅游经济发展规律，把交通和旅游的道路都打通。

　　记者了解到，今年四川将正式启动综合交通三年攻坚大会战，推进高速公路、高速铁路、现代航空“三网”并举，力争全年完成投资2200亿元。除加快汶马、宜攀等高速公路建设外，力争雅康、绵西等高速全线建成通车。同时，加快成贵、成兰等高铁建设。

　　在胡斌看来，待雅康高速建成投用后，整个川西旅游资源都将被盘活，市民从成都出发，很快即可深入康巴腹地。到2019年，成都到宜宾、到贵州的高铁开通后，川南的旅游资源将被拉动。

　　“去年，成都国际班列年度开行规模突破1000列，已连接波兰罗兹、德国纽伦堡等14个国际节点城市。”胡斌透露，中欧班列正改变四川对外开放格局，省旅发委也在研究，能否让这条洲际铁路既能运货也能运人，让市民有机会坐火车穿过中亚去欧洲玩。

　　痛点

　　四川旅游“一城垄断”

　　航空口岸能否多增加几个？

　　政府工作报告明晰，四川要建设旅游经济强省，大力发展旅游业是富民强省的重要措施。

　　“什么是旅游经济强省？规模和品质并举才叫强。”胡斌直言，四川旅游已经形成一定规模，但还要持续推进，让量质双升。

　　由大到强，一字之差，如何转变？他认为，四川的旅游业存在多个问题，比如区域、产业、客源、消费结构都较为失衡，要做旅游强省，就得先补齐短板。“以成都为例，其总量占据了全省旅游的大半壁江山，像川西北和攀西，两者总量仅占全省不到10%。”

　　无论是入境游人数，还是旅游外汇收入，成都所占的比例都达到了90%。“这已不是一城独大了，而是一城垄断。”谈及原因，胡斌有一个思考。他说，目前整个四川仅有成都一个航空口岸，数量排名全国第17位，“发展旅游必须打破一个口岸机场的垄断”。他呼吁，像九黄、西昌、绵阳等机场，都可作为航空口岸，“因为外国游客基本只能通过空中才能入川，航空口岸的增加有利于入境游人数增长”。

　　跳出单一景区模式 每个旅游要素都能形成产业

　　“说起四川旅游，你会想起什么？”胡斌这样问记者。事实上，说起四川旅游，绝大多数市民想到的是九寨沟、黄龙、乐山大佛、峨眉山等地。

　　“它们是什么？是景区。”胡斌说，四川旅游资源丰富，有藏历年、羌历年，有美食之都，有三国文化，有各种各样的非物质文化遗产，而不仅仅是景区。“最近，很多国企开始进军旅游，这是好事，但大家都在争抢景区。”

　　在他看来，旅游要由大变强，必须跳出景区发展模式。“在过去30多年中，我们做成了以景区为核心、以观光为主体的门票经济。”事实上，这种消费结构在发生变化。数据显示，在四川的旅游总收入中，游客在四川最高的花费是住宿，其次是旅游商品，第三是餐饮消费。至于景区门票收入，只占旅游总收入极小的一部分。

　　“旅游的核心是让人感到快乐。”胡斌认为，四川旅游绝不只有景区，任何一个旅游要素都能形成产业，譬如住宿、餐饮、购物、交通、大数据等。

　　门票价格与服务不匹配 景区缺乏人文情怀和温暖

　　在胡斌眼中，四川部分旅游产品品质不佳、品牌不响。“很多产品是粗放型的，缺乏温暖。”他告诉记者，很多游客质疑景区门票过高，就是因为其服务与价格不匹配，“游客觉得景区风景是大自然给的，景区修条路就收门票，那你提供的服务和附加值呢？”

　　他以九寨沟为例。过去九寨沟的门票加观光车票价总额超过300元，市民进沟后就是拉练式拍照，没有深层次体验。“300多元的票价，提供的服务呢？我能不能在诺日朗附近品一杯咖啡？能否看看景区的晨昏昼夜听听鸟叫？冬天时，能不能有个室内看雪烤火品茶？如果有这些，我相信游客会觉得很值。”

　　除了品质不佳、品牌不响外，胡斌还认为部分景区缺乏人文情怀和温暖。“我们的开发深度不够。”他说，无论是自然还是人文方面，四川景区的挖掘度都还有待提升，“以前，外国人来四川玩，除了去景区，还喜欢观鸟、走剑门蜀道，有的还要去青石桥逛菜市场，如今都没了”。

　　“旅游其实是一种生活方式的体验。”他认为，未来四川的旅游要形成产品和配套，“我们的熊猫，全世界认可度都很高，但它没有形成一个落地路线。游客看了大熊猫以后呢？值得思考。”

　　关注

　　五一前九寨或“三限”开放

　　前提条件必须要保证安全

　　作为世界级景点，九寨沟的恢复与重建，受到各方关注。《政府工作报告》指出，加快九寨沟地震灾区灾后重建，早日向世人重新展现世界自然遗产的独特魅力。

　　“这是九寨沟转变旅游发展模式的一个契机。”胡斌告诉记者，在地震前的过去3年里，九寨沟每年接待的外国游客数量一直在下降。“为什么？因为它的客源结构靠口碑，非常单一。”不过，九寨沟也意识到这种变化，其业态也在悄然改变，除了景区游外，也增加了山地高尔夫和众多高品质酒店，正在往休闲、度假方向靠拢。

　　他认为，九寨沟地震标志着四川传统纯观光型旅游时代结束。“现在规划已经出来了，开了4次大会，重建也全面启动。”胡斌说，九寨沟要完美归来，至少需要3年时间，但是专家经过反复调查研究后认为，九寨沟景区可在今年五一前“三限”开放。

　　所谓“三限”开放是指限区域、限流量和限时间。胡斌解释，限区域就是指暂开放九寨沟主沟。限流量若真正实行起来，意味着每天进沟人数可能在5000至10000人左右。“过去通常是一日票，专家建议将其拉长，变成两天。”他说，这样就可根据天气情况，对进沟时间进行随机调整，“待九寨沟完美归来后，流量控制也是必须的，每天最多进2万人”。

　　不过，九寨沟是否能在今年五一前“三限”开放，还有两个前提条件。“第一就是安全，要保障游客的生命和财产安全，必须做好开放区域山地泥石流灾害防治和排查。”胡斌说，其次就是信息必须对称，无论沟内还是沟外，一旦发生险情能及时转移。华西都市报-封面新闻记者殷航