【编者按】
日前，全省高层次人才迎新春座谈会在成都召开，来自全省各条战线的院士专家和优秀人才代表济济一堂，共同为四川经济社会发展献计献策。
会上，中国工程院院士、电子科技大学校长李言荣等人陆续发言，对我省经济社会发展特别是深入实施“三大发展战略”、推进人才强省建设提出了许多真知灼见。
大力推进科技成果转化 加快新一代信息技术产业发展
中国工程院院士、电子科技大学校长 李言荣
◎充分挖掘现有人才资源，以体制机制改革释放“人才红利”
◎加强产学研协同创新，积极推动企业成为创新主体
◎大力搭建创新创业平台，更好促进科技成果在川转化
将新一代信息技术产业作为七大战略性新兴产业之一、将信息安全产业作为重点培育的五大高端成长型产业之一，对加快电子信息产业转型升级、培育新的经济增长点具有重要意义。我重点就推进科技成果转化、加快新一代信息技术产业发展谈谈个人体会和建议。
充分挖掘现有人才资源，以体制机制改革释放“人才红利”。一方面，通过整合资源、改革创新，引导科技人才到经济建设主战场作贡献，另一方面，通过明确成果转化中各方利益分配等措施，鼓励科研人员进行成果转化和创新创业，特别是借鉴硅谷模式和中关村模式，探索建设“环高校创新创业特色经济圈”，依托高校环境资源优势和高端人才吸引集聚优势，促进产业链的延展和推动产业集群形成。
加强产学研协同创新，积极推动企业成为创新主体。一方面，通过组织保障体系、资金配套体系以及信息交流平台的构建，组建一批以优势企业为主体、高校院所参与的产业技术联盟，支持建设若干个协同创新中心建设，促进创新链和产业链的无缝对接；另一方面，加强与国内外著名高校、知名企业的战略合作，鼓励有条件的企业与高校院所联合设立科技创新基金，大力推进产学研协同创新、成果转化及产业化。
大力搭建创新创业平台，更好促进科技成果在川转化。一是支持高校、院所与省内重点企业共建国家重点实验室、工程研究中心等研发创新平台，以下一代通信技术、5G技术、信息安全、大数据等新一代信息产业关键领域方向为核心，打造国家级电子信息技术研究基地和产业基地，合作转化一批领先科技成果；二是加快建设一批大学科技园、科技孵化器，为实现技术转移提供良好创新创业平台；三是立足于新一代信息技术产业的创新需求，瞄准制约产业发展的关键核心环节，超前部署一批重大科技创新项目。
统筹开发国际国内人才资源 大力回引高科技人才服务家乡建设
西南大学洁净能源与先进材料研究院院长、国家“千人计划”专家 李长明
◎以事业召唤，打好发展牌
◎以乡情牵系，打好感情牌
◎以人才为本，打好服务牌
结合个人经历，我就统筹开发国际国内两种人才资源、大力回引高科技人才服务家乡建设，谈几点个人体会。
以事业召唤，打好发展牌。海外人才回国之前最大的顾虑是能否适应国内环境、取得事业成功。如何让海外人才选择四川？我觉得，最重要的是结合自身优势和特点，以发展牌引才、以产业牌聚才。首先，要发挥四川独特的资源禀赋和创新创业优势，加快建设更多高科技工业园区和科技孵化器，为科技人才创新创业提供发展平台。其次，要加大宣传推介力度，畅通省外境外高端人才来川创业渠道。第三，要基于发展高新技术产业定向引才，以高端人才打造高端产业。
以乡情牵系，打好感情牌。乡情的感召力和吸引力，对于海外游子回国创业非常强大。建议一是建立川籍在外工作、事业有所成就的人才信息库，与他们保持密切联系，吸引他们并通过推荐引进急需紧缺的专家和技术人才为四川服务。二是依托四川或国内一些大学在国外的同学会，引进急需人才。三是对已回国工作的海外游子，通过各地办事处、四川同乡会等组织取得联系，吸引更多人为家乡做贡献。
以人才为本，打好服务牌。地方各级领导和政府部门能否尊重人才、礼贤下士，往往是留住人才的重要因素。首先，要以高效务实的工作态度吸引人。要树立良好的服务意识，急人才之所急，想人才之所想，在对方没想到的时候就能提前做好，会留下极好的印象。其次，要以灵活便利的政策机制吸引人。坚持“不拘一格降人才”，采用灵活的用人机制，大力开展“柔性引才”。除保证时间上的弹性外，还应放宽对海外人才年龄的限定，对那些“老骥伏枥，志在千里”并且有资金、有技术的“银发人才”，也应千方百计鼓励引导他们回国来川创业。
发挥优势 抓住关键 加快发展四川页岩气产业
西南石油大学校长 赵金洲
◎抓紧制定四川页岩气产业发展规划
◎加快建设页岩气开发综合改革试验区
◎筹划组建四川页岩气集团公司
省委、省政府高瞻远瞩，将页岩气作为重点培育的五大高端成长型产业之一，提出把我省建成全国最大的页岩气生产基地，这是推动页岩气资源优势转变为经济优势、将潜在优势转变为现实优势、打造全新万亿产业的重大战略，也是四川省需要承担的国家责任。建议：
抓紧制定四川页岩气产业发展规划。首先，要花大力气摸清家底。虽然四川是页岩气资源第一大省，但资源分布、区块优选尚需开展大量研究工作。其次，要尽快组织力量开展关键技术联合攻关。在此基础上，立足长远，组织开展页岩气产业链研究，高起点高水平规划四川页岩气产业发展。
充分发挥中石油和中石化的技术及人才优势。建议进一步加强与中石油、中石化高层对接，强力推进地方政府控股的国有企业、民营企业与中石油、中石化在川企业合作，成立混合所有制公司，争取地方企业成为大股东，主动推动页岩气勘探开发。
加快建设页岩气开发综合改革试验区。一方面，针对页岩气开发的“垄断”格局，积极争取将国家级页岩气示范区扩大至全川，实现四川境内页岩气的矿业权由国家授权省政府统一管理、统一规划、统筹开发，至少实现页岩气区块招标由四川主导。另一方面，针对四川页岩气区块与常规油气区块矿权重叠比例高的实际，充分利用国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理的政策，发挥四川的主动权作用，探索建立矿业权流转和退出机制，引导多种所有制投资四川页岩气资源开发，打破现行的由央企单一或主体开发的局面。
筹划组建四川页岩气集团公司。可借鉴陕西延长石油模式，成立隶属于省政府的国有独资企业四川页岩气集团公司，大力培育一批本土页岩气企业，形成以四川为主导，省属企业、地方企业、中石油企业、中石化企业、外资企业、民营企业百花齐放、优势互补的页岩气产业发展大格局。
大力推进招商引资与招才引智结合 积极抢占未来产业发展制高点
国家“千人计划”专家 王立之
◎瞄准国外尖端产业开展招商引资和招才引智
◎实现人才引进和产业发展相融互动
◎形成鼓励创新支持创业良好氛围
我结合在海外多年的学习工作经历，围绕大力推进招商引资与招才引智相结合、积极抢占未来产业发展制高点这一主题，谈点体会和建议。
善于发挥比较优势，瞄准国外尖端产业开展招商引资和招才引智。成都作为航空第四城，航空产业基础好，拥有丰富的人力资源，更为可贵的是，这里的党委、政府对人才的高度重视。用我们专家的话来说，就是“这里人好、政策好、服务好”。在此，建议省上重点聚焦国内外高端产业和产业高端，充分发挥四川独有的资源和优势，积极推进招商引资与招才引智相结合，推动区域产业转型升级发展。尤其是对那些拥有核心关键技术的海外高端人才、领军人才及团队，要通过“靶向引才”、“三顾茅庐”等方式，以真心真情吸引，为四川战略性新兴产业招龙引凤、聚高汇尖。
推行“人才+团队+项目”模式，实现人才引进和产业发展相融互动。建议省上进一步完善人才引进政策机制，大力推广“人才+团队+项目”引才模式。可以定期发布产业人才需求目录和重点园区项目招商目录，鼓励海内外高层次人才通过委托研发、承担项目课题等方式来川服务，引进一批高科技人才带项目、技术来川创业，形成依托项目聚集人才团队、依靠人才推动产业发展的新局面。
优化人才发展环境，形成鼓励创新支持创业良好氛围。西部地区要吸引人才，人才环境至关重要。从某种意义上来说，环境是竞争力也是生产力。建议成都围绕打造航空、IT、生物等产业，构建综合性供应链，打造适合人居的航空工业小镇、IT生活圈等，为更多归国专家及家人营造国际化的生活环境。可以探索建立全省统一的人才服务中心，为海外人才来川工作、生活、医疗、子女入学等方面提供“一站式”服务，让引进人才安心投入工作、舒心过好生活。
大力发展新兴先导型服务业 加快产业结构调整和转型升级
全国物流仓储企业管理十大杰出人物奖获得者 庭治宏
◎以互联网信息技术为支撑，促进现代物流业与信息化产业融合互动
◎以人力资源开发为基础，促进人才供求扁平化
◎以资源资本的众筹为起点，促进企业走创新发展之路
省委、省政府作出加快培育高端成长型产业、新兴先导型服务业的重大部署，这是推动我省科学发展、加快发展的重大举措。就大力发展先导型服务业，提出以下建议：
要以互联网信息技术为支撑，促进现代物流业与信息化产业融合互动。一是以政府为引导，选择一部分有实力、有技术的物流企业，建立区域性的物流信息交易平台，并由实际运作的物流企业完成运营推进，实现现代物流业与上下游行业的信息高效对接；二是以政府或行业协会为主导，建立制造业及物流业中物流要素的相关技术标准，为制造业、物流业和信息化产业的高效融合奠定技术基础；三是在政府推动下，选择一批较好的制造企业、物流企业和信息技术企业，结合省内高校资源，形成产学研一体化的项目组织，逐步推进物联网等一系列技术的研发和应用，为先导型服务业中的现代物流和科技服务创新发展模式。
要以人力资源开发为基础，促进人才供求扁平化。建议从人力资源开发着手，实行人才供求扁平化，大力推行“订单式”培养人才；学校根据企业需求量身设计课程和教学方案，企业直接参与人员培养，既能灌输企业文化，又能更早与人才产生粘性，建立合理的人才资源配置体系。
要以资源资本的众筹为起点，促进企业走创新发展之路。一是稳步推进现代物流业和现代金融业的融合发展，利用物流业作为最深入生产制造业、商贸业供应链体系的生产性服务特性，结合现代金融业，实现资源众筹、资本众筹的模式。二是逐步推进制造业非主营业务剥离，通过专业物流企业的融合服务，优化制造业整体供应链管理体系，实现企业竞争力和效益的提升。三是大力促进电子商务的科学发展。实现以互联网信息技术为支撑，以物流业为核心，制造业、商贸业、金融业以及其它服务业共同参与运营，将大大突破时间与空间的限制，提升商品运转效率，大幅度降低企业成本。
坚定不移走人才强企之路 推动企业做精做优做强做大
四川九洲电器集团董事长、四川杰出创新人才奖获得者 张正贵
◎大力培养“三支企业人才队伍”
◎出台“人才新政”支持企业引才聚才
◎加快建设产业“人才特区”
人才成长则企业成长，只有不断畅通人才发展“通道”，企业才能从小做大；人才强则企业强，只有不断培植人才发展“土壤”，企业才能做强做大；人才新则企业新，只有不断补充人才成长“养分”，企业才能做精做优。借此机会，就全省人才工作提三点建议：
一是顺应工业4.0和“两化”深度融合的发展趋势，大力培养“三支企业人才队伍”。建议把企业人才队伍建设摆在更加突出的位置，大力培养战略型企业家和科技领军人才、高技能人才“三支队伍”。对具有战略管理思想的优秀企业家建立信息库，享受劳模待遇和特殊医疗待遇，优先推荐参加国内外高端培训，不断提高经营管理水平；对企业科技领军人才、高技能人才，在科研资金、人才奖励等方面加大支持力度，优先采购其创新成果；支持企业与高校、院所联合培养创新人才，组建技术创新联盟，推动各类创新要素向企业集聚。
二是适应走出去发展的战略需要，出台“人才新政”支持企业引才聚才。企业要进一步做精做优做强做大，对人才的需求势必量更多、面更广、层次更高，必须走出去广揽各方英才。建议进一步完善政策措施，在各类人才计划、招才引智活动中，优先支持企业引才聚才，以满足企业对高层次人才的需求。鼓励各地主动走出去招引急需紧缺人才，支持重点园区、企业组织小分队外出招才，对成效突出的给予适当补贴。
三是按照全面深化改革的时代要求，加快建设产业“人才特区”。借鉴、利用中关村国家自主创新示范区政策，集成现有的海内外高层次人才引进政策，重点支持天府新区、绵阳科技城、成都高新区建设“人才特区”，鼓励先行先试、大胆突破，建设一批“领军人才高度集聚、创新创业高度活跃、高技术产业高度发达”的产业人才示范区，形成“成绵互通、两翼联动、三区率先发展”的创新驱动发展新格局。
加快吸引集聚高层次人才 大力发展高端产业和产业高端
东方电气集团中央研究院院长 王为民
◎把高端装备制造业作为聚焦点
◎把强化企业创新主体地位作为着眼点
◎把吸引聚集高层次人才作为突破口
我国经济发展步入新常态，传统制造业面临着严峻挑战，与此同时，智能装备、大规模集成电路、物联网、核电、燃气轮机等技术含量高、知识密集型的高端产业需求强劲。只有大力发展高端产业和产业高端，才能更好地实现产业转型升级和经济持续发展。建议：
把高端装备制造业作为发展高端产业和产业高端的聚焦点。国家拟将燃气轮机研发列为科技重大专项；省委、省政府也将航空与燃机列入五大高端成长型产业，制定了产业发展规划，成立了燃机产业联盟。建议我省出台政策，积极支持企业争取燃机重大专项研发任务，同时在燃机研发、产业化及样机验证电站建设和运营方面给予持续支持，推动四川燃机产业发展与国家重大专项有机结合，通过发展燃气轮机带动相关产业加快发展。
把强化企业创新主体地位作为发展高端产业和产业高端的着眼点。要实现科技与经济结合，必须推动企业真正成为技术创新主体。建议我省抓紧制订产业升级发展规划，明确我省产业高端化发展路径，制定鼓励科技人员创新创业的优惠政策，引导创新项目向企业倾斜，鼓励高校、科研院所科技资源向企业聚集，推动科技成果通过企业转化，大力发展企业院士专家工作站，真正使企业成为技术创新主体。在高层次人才创办企业、个人所得税等方面给予更大的优惠和便利。
把吸引聚集高层次人才作为发展高端产业和产业高端的突破口。高层次人才是稀缺资源，更是企业制胜的“法宝”。建议我省进一步完善引才政策，加大海内外高科技人才引进力度，在招商引资的同时更加重视招才引智。省级重大科技项目和产业资金应更多地向国家和省“千人计划”等高层次人才倾斜，大力支持他们组建创新团队和产学研创新联盟，实现“引进一个人才、聚集一个团队、突破一项技术、推动一个产业”的裂变效应。
持续实施“千人计划” 引进海外高层次人才来川创新创业
省“千人计划”专家联谊会会长 李朝阳
◎海外引才要更好服务和支撑重大发展战略
◎海外引才要从引得进向留得住、用得好、叫得响发展
◎海外引才要积极推动大众创业、万众创新
我就持续实施“千人计划”、大力引进海外高层次人才谈几点建议：
海外引才工作要适应新趋势，更好服务和支撑重大发展战略。一方面，适应创新驱动发展战略需要，突出“高精尖缺”导向，重点引进拥有自主知识产权、掌握核心关键技术的科技领军人才和创业人才。另一方面，适应“走出去”发展战略需要，进一步扩大人才工作开放度，走出国门大力宣传推介四川，以全球化视野和更加开放的政策吸引人才。
海外引才工作要把握新特点，从引得进向留得住、用得好、叫得响发展。建议在加大海外高端人才引进力度的同时，开展一次已回国人员工作和生活状况调研，针对他们存在的问题，进一步完善政策措施，让这些回国人员在四川舒心生活、安心工作、放心创业。
海外引才工作要形成新机制，积极推动大众创业、万众创新。一是探索建立创投资本接力扶持机制。建议由省上投入部分财政引导性资金，调动重点园区、企业、金融和风投机构跟进，设立创业投资基金，支持社会力量设立创新创业扶持基金，吸引民间资本投资科技人才创业，采取创业资助、股权投资、贷款贴息、风险补偿等方式，帮助扶持高层次人才创办高新技术企业。二是探索建立创业项目和金融资本对接机制。建议定期召开人才项目对接会、投融资洽谈会、高新技术产业与风险资本对接推进会，搭建金融机构、风投机构与高新技术项目和企业充分对接平台。从政策上鼓励在川金融机构为科技成果转化和产业化项目提供知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技企业信用贷款等金融服务。三是探索建立高层次人才项目申报会商机制。对符合我省产业发展方向、科技含量高、转化前景好的海外高层次人才创新创业项目，由省人才工作领导小组或省人才办定期组织相关部门会商，开辟项目申报“绿色通道”，集成各类科技计划和产业项目资金给予持续支持，形成支持高层次人才创新创业的合力。
积极推进地方法治工作重点突破 构建有四川特色的法治化治理体系
四川大学法学院教授、“985平台”首席科学家 顾培东
◎着力解决当前依法执政和依法行政工作中的突出问题
◎积极稳妥推进司法改革重点领域实现突破
◎加大高层次法治人才培养和使用力度
我省在推进依法治省和地方法治建设方面，很多走在全国前列。下一步，应在坚持中央统一部署的前提下，紧密结合地方经济社会发展中的一些重大现实问题，逐步形成具有四川特色的法治化治理体系。建议：
着力解决当前依法执政和依法行政工作中的突出问题。一是加强对重大决策行为的规范。在地方发展战略与发展思路的确定、城市规划与建设方案的制定、重大财政支出事项、重要国有资产处置等方面，健全依法决策机制，避免随意性，堵塞各种漏洞。二是坚持以法治思维和法治方式处理和应对各种社会矛盾，维护法律的权威，以依法处置的具体实践彰显党委、政府的公正与理性。三是把不作为现象作为制度约束的重点，切实解决干部消极不作为的问题。
加紧研究制定化解企业债务纠纷的法律措施。建议省委、省政府组织政法部门对企业债务纠纷的处理进行专题研究，针对不同类型的情况，拿出相应的处理办法。既要维护债权人的合法利益，又要尽可能不破坏债务企业的生产经营体系。
积极稳妥推进司法改革重点领域实现突破。建议省委、省政府抓住有利条件，结合四川实际，推动相关方面拿出好的改革方案，力求在司改的一些关键领域上取得重要突破，为面上改革提供“四川经验”。
加大高层次法治人才培养和使用力度。一是推进高等院校教学方式和教学内容改革，使学生的知识结构、自身能力与社会实践需求吻合，避免基础人才培养与社会需求脱节。二是筛选一批精通法律、了解社会实践且政治上可靠的法律专业人才，建立人才库，为地方法治工作提供服务，培养造就一批具有真才实学、始终集聚在党的事业周围的法律专家。三是健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，安排一批法律专家到地方挂职或担任政府法律顾问，选送一批政法部门同志到法律院校进行深造，为依法治省提供坚强人才保障。
（四川日报）
培养聚集用好人才 奋力推进“两个跨越” -
成都12:03 04.03.2015 教育厅
