三部门联手推出四川旅游黑名单 旅游“黑”企限制贷款

四川在线消息(四川日报记者 李晋平 实习生 李秋君 肖欣玙 贺欣) 投诉无门，相关机构推诿，事情难以得到解决……这是游客经常遇到的事情。今年下半年，国内旅游市场乱象频发，各省市相继出台了多部门联合执法等奇招，如桂林、三亚等地组建旅游警察，集合各部门力量以保障游客利益。而在建立旅游违法信息“黑名单”制度上，四川省工商局、省旅游局、人民银行成都分行三方联手，可谓动了真格。

12月14日，记者获悉，为推进《依法治旅规范市场工作方案(2014-2016)》，省工商局、省旅游局、人民银行成都分行三方强强联手，共同实施旅游经营服务不良信息公示制度。现在，游客只要登录四川省企业信用信息公示系统、四川信用网及四川旅游政务网，就能查看到旅游“不良商家”的信息。

三方联手力破旅游黑色链

每年黄金周、小长假后，有关不良旅游企业和个人，如旅游黑店、黑导、黑旅行社频频曝光。为何旅游市场频频被“黑”?违法违规成本低是原因之一。“四川探索旅游企业黑名单制度，就是要让发生违法失信经营的旅游企业，除了受到相关行政处罚，还要承担诚信方面的处罚。”省旅游局执法总队队长杨铭告诉记者，联合省工商局、人民银行成都分行，完善信用信息共享机制，推进诚信体系建设，将涉旅企业和个人的不良信息与本行业的资质获取、资质和信用等级评定、表彰奖励、政策优惠、接受金融服务等挂钩，通过对不良信息公示的惩戒方式，将有效打击旅游经营行业的失信行为，促使旅游经营者和从业人员自觉遵守法律法规，自觉规范旅游经营服务行为，促进旅游市场秩序规范、旅游产业健康发展。

据了解，省工商局、省旅游局、中国人民银行成都分行共同实施的旅游经营服务不良信息公示制度，就是要搭建一个信誉评价体系，从而促使旅游市场依法经营。在该公示制度中，三家单位如何各司其职发挥叠加作用?记者在采访中了解到，首先，通过各级旅游执法部门对涉旅主体、企业、个人的违法行为依法作出行政处罚后，在四川旅游政务网进行旅游经营服务不良信息的公示，同时推送给省工商局、中国人民银行成都分行。省工商局将在四川省企业信用信息公示系统和四川信用网进行公示，同时对违规违法企业、个人在企业名称变更、商标注册等方面进行限制;中国人民银行成都分行将根据推送的旅游经营服务不良信息，通过采集录入金融信用信息基础数据库、小微企业和农村信用信息管理系统，方便社会查询，接受社会监督。

覆盖到县1.99万户涉旅企业信息可查

记者了解到，在四川省企业信用信息公示系统和四川信用网这两个平台上，不仅能查到旅游企业黑名单，更是一个旅游企业数据库，方便相关部门和游客对涉旅企业进行查询和监督。省工商局市场处罗春处长告诉记者：“我们运用大数据，分别从交换共享、协商监管、联合惩戒、分析决策等方面，对两个平台中的涉旅企业信息进行数据整理加工应用，目前该系统已经公示了1.99万户涉旅企业相关信息，覆盖到了每个县。”

据了解，仅今年上半年，四川省企业信用信息系统已累计征集了全省5796户旅游企业的信用信息29837条，其中基础信息23054条，业绩信息169条，提示信息701条，警示信息117条。“按照规定除提示信息外均已向公众披露。”罗春表示，明年省工商局依法治旅的重点将对企业进行信用监管。

中国人民银行成都分行与省旅游局实现信息共享，通过金融手段实现守信激励，失信惩戒的机制。记者了解到，目前，宜宾、遂宁、南充、巴中、凉山5个市州已经落实不良信息公示制度，阿坝、南充、遂宁、宜宾、凉山、巴中6个市州联合发文开展旅游行业信用体系建设。截止目前，全省11个市州人民银行和旅游局达成了信息共享合作备忘录，已采集旅游企业信息328条，其中处罚信息66条。未来，这66条不良信息将在四川信用网及四川旅游政务网上被公示，这些进入了违规经营“黑名单”的旅游企业，将被限制贷款。

人行成都分行征信处相关负责人告诉记者：“明年，我们将与旅游部门联合，将旅游市场违法信息纳入人民银行金融信用信息基础数据库、小微企业和农村信用信息数据库，完善旅游企业诚信档案。”人民银行的征信系统，不仅对“黑名单”有惩罚，对“红名单”也有奖励。记者了解到，2016年，人民银行成都分行将运用小微数据库加强旅游企业信贷变化情况监测，通过旅游业和金融业信用信息共享，推动各金融机构加大对诚信企业实施金融支持和优惠政策，激励旅游企业诚实守信。