市州委全会观察｜内畅外联 四川各市州推进立体大交通建设

内江

　　读数

　　上半年，内江全市地区生产总值692.09亿元，同比增长7.7%。上半年外贸进出口总额11644万美元，同比增长123.5%，增速比全省平均高89.2个百分点。其中，出口额9108万美元，增长135.8%；进口额2536万美元，增长88.3%。

　　目标

　　内江市委七届七次全会提出，把交通方面的着力点集中在加快建设开放大通道上，实施“一带一轴一区”重要交通枢纽建设三年推进行动，大力推进铁路、高速公路、国省干线等建设，着力形成“10+10”现代综合交通运输体系。建设“一带一轴一区”重要交通枢纽，全力打通高铁通道，到2020年建成及在建高铁里程达到168公里以上。

着力形成“10+10”现代综合交通运输体系

　　走现场

　　 多个项目加快织密交通网络

　　8月13日下午4点多钟，太阳灼烤的热度稍稍减弱，位于内江市市中区的城市过境高速公路椑木枢纽施工现场，工人们开始陆续上岗。“工期紧张，我们又担心天热工人中暑，所以上午早开工早下工，下午则等气温下降后再开工，一直忙到天黑。”内江城市过境高速公路项目的业主方——内江城建总诚绕城高速公路投资有限公司副总经理刘军说。

　　记者在施工现场看到，从远处延伸过来的数条道路在这里形成“断头”，亟待着彼此最后的紧紧一“握”。

　　刘军介绍，项目明年下半年建成后，将与成渝、内遂、内宜、内威荣等高速连接，在内江主城区以外形成环状高速公路网，同时与地方公路组成真正意义上的区域公路运输网络。

　　这也将改变沿途百姓的生活方式。

　　家住市中区龙门镇甘家渡村的魏国安说，要去龙门镇一江之隔的东兴区中山镇，过去只能靠乘船渡江，极不方便。内江城市过境高速公路在两岸架起了“沱江特大桥”，让两岸居民隔江相望成为历史。

　　而最令魏国安高兴的是，他家里栽种的几亩麻竹，平时要到市区卖竹笋，需要几经辗转乘车，1个多小时才能抵达，而明年项目建成通车后，他去城里就只需要20分钟。

　　如今，除了城市过境高速公路，川南城际铁路（内江段）、内江沱江大桥加宽改造、内江综合客运中心站等众多交通重点项目正在加快建设，一个日趋密实的交通网络正加紧编织，内江的现代综合交通运输体系也正逐渐形成。

　　深观察

　　 交通建设助力大开放格局

　　省委十一届三次全会对内江的定位是建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。

　　要想与成渝两地同频共振，就需要在人员、信息和物资方面加强与成渝的交流。发达的综合交通运输体系，成为助推内江与成渝“同呼吸”的不二之选。

　　内江市委七届七次全会提出加快建设开放大通道，实施“一带一轴一区”（成渝城市群发展带、云贵陕甘南北大通道发展轴、川南经济区）重要交通枢纽建设三年推进行动，着力形成“10＋10”（10条铁路和10条高速公路）现代综合交通运输体系的重要谋划。

　　7月底，香港新华集团旗下的新华大湾区建设投资有限公司与内江市市中区签订战略合作协议，计划在内江建设“蓉欧＋”东盟国际物流中心，建设辐射川西南的出口创新基地和进口商品中转基地。

　　“这成为助推内江对外开放，尤其是南向开放的重要举措。”内江市市中区投促局局长谢秋表示，项目建成后，川西南地区的特色产品将通过内江集采和中转，销往港澳、东盟和欧洲等地，而东盟等地的粮食、水果、肉类、芝麻等进口商品则可以通过内江中转、销售和配送。

　　内江市交通运输局局长陈代兵表示，下一步将着力加快高速公路建设、市域快速通道建设、“四好”农村公路建管养运的协调发展、全市路网结构的优化和提升，着力加快货运、客运站场的建设和沱江航道提档、改造、升级的前期工作，以交通建设助力内江形成和巩固大开放格局。(记者邵明亮)

巴中

　　读数

　　上半年，巴中实现地区生产总值274.91亿元，同比增长8.3%，增速居全省第11位。规模以上工业增加值增长10.8%，增速居全省第3位、川东北片区第1位。全社会固定资产投资增长9.5%。

　　目标

　　巴中市委四届六次全会提出，全面实施第三轮交通大会战，打造现代综合立体交通运输体系。构建“六纵六横三环一航”综合交通体系，确保2018年巴中恩阳机场建成通航、巴陕高速全线通车、巴万高速巴中至通江段形成通车能力、汉巴南快速铁路巴中至南充段开工建设，积极推进广巴铁路扩能改造前期工作。

全面打响第三轮交通大会战

　　走现场

　　 高山硬岩中掘出重要通道

　　8月9日10时23分，随着一声炮响，巴陕高速公路控制性工程——米仓山隧道左洞内的最后一块岩体被炸开，米仓山隧道顺利实现双幅贯通。

　　施工方——四川巴陕高速公路有限责任公司工程处副处长李黎龙告诉记者，数日以前，他们便运来了200公斤左右的炸药，对这块厚度两米的岩体进行“总攻”。同时，开启隧道内所有的通风设备，尽可能降低空气内可燃物的浓度。

　　隧道内的烟尘逐渐散去，施工人员开始加固隧道顶部、喷射混凝土、清运爆破碎石。这样的爆破，施工人员已经习以为常。

　　米仓山隧道全长13.8公里，是目前已贯通的西南最长、国内第二长的高速公路隧道，且需穿越高山硬岩石区域，其中有超过10公里范围为花岗闪长岩。李黎龙说，平均掘进2.5米，就要放一次炮，再加上斜井、竖井爆破，整个隧道工程实施的爆破次数达到上万次。

　　爆破后，还可能发生岩爆。由于隧道埋深大，岩石坚硬，高地应力特征明显，岩爆频发。“发生岩爆时，岩石崩塌，像子弹一样射出来，大的岩块有脸盆那么大，小的也有指甲盖大，工人需要穿上防弹背心避灾。”李黎龙说，在施工期间，隧道内发生的岩爆达上千次。

　　目前，其余主体工程基本进入扫尾阶段，巴陕高速公路有望今年底实现全线通车，届时巴中到汉中的车程将由原来的3.5小时缩短为1个小时。

　　“后续我们将在隧道内进行机电设施安装、交通安全设施工程、铺筑沥青路面、隧道涂装打造，预计年内可以完工。”李黎龙说。

　　深观察

　　 突出“加密、联网、升级”主攻方向

　　省委十一届三次全会提出，要把川东北经济区建成东向北向出川综合交通枢纽。

　　巴中位于成都、重庆、西安三大城市的几何中心，是川东北经济区东向北向开放的前沿阵地。但和其他市州相比，巴中基础差、底子薄、发展滞后，交通发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。比如，巴中是川东北地区唯一不通动车的城市，已经建成的两条铁路也急需扩能改造。此外，巴中机场还未通航，公路还需加密升级。

　　如何突破交通瓶颈？去年9月，巴中打响第三轮交通大会战，其后，交通建设又被明确为“六大突破”重点领域之一。巴中市相关负责人表示，要突出“加密、联网、升级”主攻方向，集中五年时间，加快形成对外大通道，畅通市域主动脉，打通农村毛细管建设，全面构建“六纵六横三环一航”综合交通体系。

　　省委十一届三次全会提出，要强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，统筹实施综合交通建设三年行动计划。巴中市发改委相关负责人表示，与此同时，汉巴南铁路、广巴铁路扩能改造项目列入了《川陕革命老区振兴发展规划》和《四川省“十三五”规划》等多个规划，这也为巴中加快破解交通难题提供了政策支撑。

　　要将交通蓝图变为现实，巴中还面临资金等现实难题。相关负责人表示，巴中一方面将积极向上争取财政政策；另一方面将充分运用行政和市场手段，激活引导国有资金，发挥财政资金撬动作用，为交通建设提供资金保障。(记者 史晓露)

资阳

　　读数

　　上半年，资阳全市全社会固定资产投资累计完成240.1亿元，同比增长11.6%。在交通等基础设施项目拉动下，投资增速由去年断崖式下滑转为今年两位数增长，增速连续6个月位居全省首位。

　　目标

　　资阳市委四届六次全会提出，要建设立体现代开放通道，发挥成都天府国际机场枢纽功能，突出轨道交通、高速公路和快速通道建设，主动谋划对接重大交通项目，构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络，打造空铁陆立体综合交通枢纽，形成外联内畅、通江达海的开放通道。到2021年，成渝门户枢纽、临空新兴城市建设取得重大进展。

构建“7高9轨16快”综合交通网络

　　走现场

　　 力争成资同城化率先突破

　　8月13日，资阳市委常委会议室，一场专题会正在召开，20余名资阳主要领导干部无一缺席，长达2个多小时的汇报讨论中，出现频率最高的词是“成都”。

　　研究成都正在做什么，已经成为资阳大小会议的常态。1个月前，省委十一届三次全会为资阳定位“成渝门户枢纽型临空新兴城市”，并首次提出“支持成德、成眉、成资同城化突破”。三地竞进“同城化”，资阳力争“率先”。

　　“区域合作同城化，交通必然先行。”近日，正在同济大学学习的资阳市交通运输局副局长郑勇梳理了各地同城化发展历程，迫不及待地谈了他的学习体会。

　　事实上，过去十余年来，成资两地在基础设施互联互通方面已经打下了好“底子”：2015年12月26日，四川第一条出川高铁——成渝高铁建成通车，资阳正式融入成都半小时经济圈；今年1月，成渝间最短高速公路成安渝高速全线通车，日均往来成资的车流量超过4万辆次。

　　但对资阳来说，这些还远远不够。7月13日至14日召开的资阳市委四届六次全会上，资阳提出加快构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络，建成“成渝空铁陆立体综合交通枢纽”。

　　5天后，天府国际机场临空经济区资阳片区项目4条主干道路正式开工，其中首条快速通道——成资大道直接连接天府国际机场和资阳主城区，预计2020年建设完工。

　　更令资阳人倍感振奋的是：轨道交通18号线资阳段有望于今年9月开工建设，这将成为川内首条跨市地铁。

　　深观察

　　 突破行政壁垒是关键

　　承担成资渝高速公路建设任务的中铁二局土建第2标段项目部项目经理陈磊至今还清楚地记得，多年前他在夜间乘坐飞机飞过四川东部上空时看到的一幕：沿着龙泉山的脉络，形成了一条明显的分界线：往西的成都是一片灯光璀璨，往东的资阳则显得相对黯淡。

　　十余年来，为点亮资阳“暗灯区”，推动成都平原经济区协调发展，成资积极推进协同发展，带动作用也初步显现：建市20年、仅有300余万人口的资阳在行政区划调整前后两次迈上经济总量千亿台阶，每年从成都来资阳旅游休闲的游客数以百万计。

　　交通不畅是成资同城化中看得见的“阻碍”，但还有不少看不见的“阻碍”，比如行政壁垒。

　　“特别是在涉及到双方出资、利益分配等具体问题时，很难达成一致，不少项目的谈判都很艰难。”资阳市发改委副主任卿明彬坦言。据了解，去年初成资两地签订《2017年成资一体化发展工作方案》，共同推进167个重大项目，计划当年推进76个项目及事项。截至目前，仅18个项目如期推进。

　　省委十一届三次全会改“一体化”为“同城化”，两字之差，让上述“壁垒”迎来突破。

　　省发改委副主任邓长金透露，我省将建立“一干多支、五区协同”发展领导机制和区域协同发展联席会议制度。同时，将制定落实区域协同发展规划和年度行动方案，完善区域协同利益分享机制。“这意味着，以往各打各的算盘的局面将被彻底打破。”卿明彬判断：“成资合作必将在省委省政府的协调领导下加快推进。”(记者郭静雯)

市州委全会点击

　　●成都

　　以建设天府国际机场和青白江国际铁路港为重点，加快构建国际航空客货运战略大通道，打造以天府国际空港为战略支点的高铁交通圈，形成连接国际国内主要节点城市的高效客货运输网络，构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，加快建成国际门户枢纽城市。

　　●自贡

　　推动成自宜350公里时速高铁建设，形成经宜宾至昆明通往东南亚、至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道；完善互联互通公路网，加快推动成荣宜、内富南高速公路、自贡至泸州港公路建设，推动凤鸣通用机场扩容提标，争取升级为民用货运机场。

　　●攀枝花

　　着力构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，打造内畅外通的进出川门户型综合交通枢纽。加快推进成昆铁路扩能改造工程，抓好攀枝花—宜宾、攀枝花—大理高速公路建设，扎实推进炳东线、炳三区至报社隧道、渡仁西线复线等项目建设，建成广覆盖的“四好农村路”网。

　　●泸州

　　突出南向开放大通道建设，重点推进川南城际铁路、渝昆高铁等项目，形成泸州至成都、昆明、重庆及经遵义至贵阳通往粤港澳大湾区和北部湾经济区的铁路大通道；拓展东向开放通道，高标准建设泸州港系列作业区，提高航运班列密度和层次；加快建设区域航空枢纽，建成服务川渝滇黔结合部的重要支线机场。

　　●德阳

　　推动成德同城化交通互联互通、加密成网。围绕打造环成都经济圈通勤最佳城市，着力构建综合智能交通体系，加快推进天府大道北延线、成都三绕德阳段建设。主动对接成都轨道交通规划，提升成德动车公交化运营水平，规划建设成都到德阳专线市域铁路，加快融入成都平原轨道交通一体化。

　　●绵阳

　　按照“外部联通、内部贯通”要求，持续用力推进交通建设攻坚大会战，加快建设西部区域性综合交通枢纽。要“突出南向、提升东向、扩大北向、打通西向”，加快构建内畅外联、通江达海的现代综合交通运输体系，变交通走廊为经济走廊，变交通优势为经济区位优势。

　　●广元

　　加快广元平武高速公路建设，开工绵阳苍溪高速公路建设，加快实施绵广高速公路扩容，启动广元至巴中铁路扩能改造，推动广元港与重庆两路寸滩保税区协同合作发展，支持广元机场扩能，打造进出川门户型综合交通枢纽和北向东出桥头堡。

　　●南充

　　加快建设重要交通枢纽节点，全力推进成南达万高铁、汉巴南快铁、绵西高速公路建设，加快实施高坪国家开放口岸机场和阆中机场“双机场”建设，协同推进利泽航电枢纽建设，推动铁路发展成网络、公路体系上档次、航空航运扩能力、内河运输大畅通。

　　●宜宾

　　加快建设高铁枢纽，力争2023年前建成成自宜高铁（川南城际铁路）和渝昆高铁。加快建设高速路网，构建市域范围内高速路网，实现“县县通高速”，高速公路通车里程突破600公里。同时，加快国省干线提档升级，加快建设水运港，加快建设航空港。

　　●眉山

　　加强与成都衔接，加快轨道交通规划建设，实现成眉轨道交通公交化运营。统筹推进铁路、公路、水运等基础设施网络建设，形成四通八达的交通干线网络。加快推进通用机场建设，力争各区县布局1个通用航空机场。构建联通成都“两横五纵”高速公路网和“一横八纵”一级公路网。

　　●凉山

　　构建四川南向开放区域性综合交通枢纽，打造铁路大通道，加快成昆铁路复线建设，争取宜西铁路尽早开工，将西昌至香格里拉铁路、西昌至昭通铁路纳入国家铁路规划。同时，加快完善高速公路网，加快国省干线提档升级。尽快启动会东、甘洛支线机场项目。