国防部:建联合作战体系不代表单独成立司令部

建立联合作战体系，不代表需要单独成立司令部，“相关传言没有依据”

昨天，国防部对“中国军队将适时建立联合作战司令部”的报道做出回应，称“报道是没有根据的”。

国防部称军队体制改革已在两月前回应

近日，有关“中国军方证实将建立联合作战司令部”的消息引起媒体的广泛关注。

此前有媒体报道称，中国军方证实，中国军队将“适时”建立联合作战司令部，以增强应对突发事态的协调能力和战斗力，建立联合作战司令部是信息时代的基本要求，军方已着手设立联合作战司令部的试点工作。

昨天，国防部对这一消息作出澄清，称媒体有关“中国军队将‘适时’建立联合作战司令部，并已开展试点工作”的报道是没有根据的。关于中国军队体制编制改革的相关情况，国防部新闻发言人已在2013年11月28日的例行记者会上作出明确回应。

“现有机构不变，加大沟通协调”

此前，国防部新闻发言人杨宇军在去年11月的例行记者会上称，根据中央有关决定的精神，我们将在充分研究论证的基础上，走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。

对此，中新社报道称，有分析人士指出，十八届三中全会提出“要深化军队体制编制调整改革”，但“联合作战指挥体制改革”与“建立联合作战司令部”不是一回事。这可能是一些人士的主观推测，也可能是因为中英文翻译上的误解造成的。

国防部相关人士昨日也向新京报记者表示，联合作战指挥体系是目前各个国家都在发展的一个方向，建立联合作战体系不代表需要单独成立一个联合作战司令部，这是两个概念。联合作战司令部只是加强联合作战的一种办法，所以搞联合作战并不一定要单独建立一个机构。我们可以在现有机构不变的情况下，加大相互之间的融合沟通和协调。

■ 回放

国防部：探索建立联合作战指挥体制

在2013年11月28日的国防部例行记者会上，有记者提问：十八届三中全会提出要深化军队体制编制调整改革，请问这个调整改革什么时候开启？具体怎么调整？第二个问题，目前我国军队总规模是230万人，请问这次调整改革之后，军队总规模将会维持多大？第三个问题，外界预测中国军队会建立联合作战司令部，甚至还会成立陆军司令部，请予以证实。

杨宇军：你所提的这几个问题都是关于军队体制编制调整改革的，我想从两个方面回答。

关于第一个问题。现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜，建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。我军在这方面也进行了积极探索。根据中央有关决定的精神，下一步我们将在充分研究论证的基础上，适时深化改革，走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。

关于第二个问题。优化军队规模结构，是我军改革的一项重要内容。我军官兵比例、部队与机关的比例还不够合理，需要着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战，进一步优化军队规模结构，提高作战成分比重，使军队的职能任务能够进一步向能打仗打胜仗聚焦。

■ 链接

解放军尚无跨军种常设指挥机构

军事专家宋忠平表示，联合作战指挥体系就是指军令指挥系统的完善化、快捷化、规范化。

海军军事学术研究所研究员张军社说，联合作战一般是指两个军种以上跨军种的联合作战，如三军联合登陆演习。作为此类演习的指挥机构，通常也都称为“联合作战指挥部”或“联合作战司令部”。

张军社表示，联合作战是相对于合同作战而言的，一般来说同一军种不同兵种的叫做合同作战，或者协同作战。

据媒体报道，在我军的编制体制内，没有特定的跨军种常设联合指挥机构。在战时，若需要由不同军兵种联合承担作战任务，则会成立战区指挥机构，由大军区领导与辖区内海空军、二炮部队等领导会同联合指挥，在中央则会成立“领导小组”，负责各方面的统一协调。

据官方资料，中央军委通过中国人民解放军总参谋部对各军区、海军、空军、第二炮兵实施作战指挥。

驻各军区的陆军集团军和兵种部队归所在军区建制领导和指挥。部署在各军区的海军、空军部队，建制归海、空军，受军区和军委海、空军的双层领导。

军区内三军联合作战行动由军区统一指挥。第二炮兵在军委集中领导下，实施垂直指挥。省军区、军分区、县（市）人民武装部隶属军队系统，归所在军区建制领导，同时又是所在省、地、县(市)党委的军事工作部门和政府的兵役机关。(记者 闫欣雨)