南充5年受理职务犯罪案565件 受贿案件占52.6%

　　从案件类型来看，受贿案件占职务犯罪案件的大部分，占职务犯罪案件总数的52.6%

　　2010年至2014年11月，南充市两级法院共受理职务犯罪一审案件565件，占受理的刑事一审案件总数的7.2%。昨日，记者从南充市中级人民法院了解到，法院对近5年来两级法院审理的职务犯罪案件进行了梳理，对存在的问题进行分析并提出了对策建议，以期更加有效地惩治、打击和预防职务犯罪。

　　 职务犯罪特点：金额高、学历低

　　据悉，2010年-2014年11月，南充两级法院共受理职务犯罪一审案件565件，占受理的刑事一审案件总数的7.2%。与同期受理的各类刑事案件相比较，职务犯罪案件数量排在盗窃罪、故意伤害罪、交通肇事罪、抢劫罪之后。

　　从案件类型来看，受贿案件占职务犯罪案件的大部分，共297件，占职务犯罪案件总数的52.6%；其次是贪污案件，共有90件，占职务犯罪案件总数的的15.9%。南充中级人民法院研究室主任段辉称，此类案件主要发生在拍卖、基建、征地拆迁等领域，涉案人员的职权一直被社会认为是“美差”、“香饽饽”。

　　从行业发案规律来看，涉案的147名职务犯罪人员中，在国家机关工作的有53人，在事业单位工作的有38人，在国有企业工作的有7人，金融部门工作人员、个体私营者、其他人员共49人。同时，医疗系统、农村基层干部贪污贿赂犯罪呈高发态势，强拆强占、侵占国有资产等经济领域犯罪也时有发生。

　　职务犯罪涉案金额高。从已结的560件职务犯罪涉案金额来看，金额为5万至50万元的有89件，50万至200万元的有15件，共占已结案件总数的18.4%。其中，涉嫌贪污罪的贪污数额最高达30余万元，涉嫌受贿罪的个人受贿数额最高达100余万元，挪用公款罪数额最高达100余万元，金额超过10万元的涉案人员有9人。

　　职务犯罪普遍学历低。中级法院调查显示，大专及以下学历的职务犯罪人近60%。大学本科以上学历的不足40%，其中第一学历为本科的不足10%。绝大部分职务犯罪人称平时会务多、事务杂，没有时间或精力学习，罪与非罪有时分不清，法制观念淡泊。

    职务犯罪原因：贪婪、侥幸、轻刑化

　　段辉称，南充中院对部分职务犯罪人进行调查后发现，被调查对象中超过40%的职务犯罪人表现出贪婪心理，认为物质财富是必不可少的一部分；超过30%的职务犯罪人认为，收入与贡献不成比例，坚持“有权不用，过期作废”的占20%。“此外，一部分人认为职务晋升不顺应用钱财来弥补。”

　　“职务犯罪人的侥幸心理。超过10%的职务犯罪人认为收朋友的钱是安全的，被检举、查处的可能性不大。”段辉告诉记者，一些机关工作人员认为，无论是收钱还是将公共财物据为己有，“只要做好防范工作，就不会有问题。”

　　同时，职务犯罪轻刑化也是案件多发的原因。“客观上存在因具有自首等从轻情节处刑较轻的情况，但实践中存在一些法官因认识上的偏差，认为职务犯罪没有人身危险性。”段辉称，就会出现只要有悔罪表现，能不收监即不收监，能保住“饭碗”就尽量保住“饭碗”的现象。

　　 如何防范：

　　 强化权力监督体系 严厉打击职务犯罪

　　如何做好职务犯罪的防范工作，在段辉看来，强化权力监督体系是首要任务。“权力一旦滥用，必然滋生腐败，因此，应该加强对权力的监督与制约。”段辉告诉记者，要进一步完善政务公开制度，实施行政透明，公开办事规则。

　　同时，实行反贪腐联动机制。“将官员财产报告中的内容通过纪检、监察机关与金融、车管、证券等相关机构联网，一旦发现与领导干部申报的财产有较大出入的时候，即自动预警。”段辉告诉记者，此外，还需进一步优化权力监督机制。设计出适合我国国情的财产申报制度，并从法律法规、监督体系、思想教育等方面对权力运行机制进行完善，加强落实。

　　“对贿赂犯罪应实行同罪同罚，现行刑法在严惩受贿犯罪的同时，对行贿犯罪过于宽容，为遏制犯罪，还应对行贿犯罪从严打击。”段辉告诉记者，应慎用缓刑、免刑，加大惩治贪贿犯罪力度，更加注重对证据的固定和程序上的合法性，对量刑畸轻的案件，除了检察机关可以抗诉外，监察机关也应加强监督。应发挥“打击”的预防功效，坚持在法律面前人人平等的原则。“发现一起查处一起，使一些想贪污受贿的人不敢贪污受贿，不敢越雷池一步。”

　　段辉介绍，还要加强思想道德教育，组织干部观看职务犯罪警示教育专题纪实，惩治与预防职务犯罪成果展览。“反腐倡廉是一项系统工程，必须从小处抓起。依托组织部、纪检监察等部门对干部进行各种培训，开展廉洁自律教育。”段辉称，开展形式多样的法制宣传教育活动，提高干部及广大人民群众的法律意识和预防监督效能，打造一个能把权力紧紧关住的制度“笼子”和惩戒“格子”。

　　杜萍 华西城市读本记者 刘虎 实习生 杜畅