山东聊城试点农村土地确权登记 登记后可入市交易
高唐县琉璃寺镇许楼村成立农民合作社,村民将土地承包给合作社,由社员进行规模化耕种。记者 李军 摄
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快构建新型农业经营体系。事实上，近年来农村土地流转已经有了一些探索和发展，有的村子甚至把全村的土地都流转给一户耕种，其他农民则从自己的“一亩三分地”解放出来，或外出打工，或从事其他工作，有效增加了农民收入。
据统计，目前在聊城，全市土地流转面积已达到82.95万亩，已经占到了农户承包土地总面积的11.35%，这其中土地绝大多数流转到了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业手里，有力推动了现代化农业的发展。
土地全租出去，农民搬进楼房
近日，高唐县琉璃寺镇冯庄村的64户村民正忙着准备搬家，11月25日，他们将集体搬进该镇营坊千户社区的楼房内。在此前的10月7日，他们全部签订了土地流转合同，将自己家数量不等的“责任田”租赁给了村民郭吉运，而自己彻底从种植业生产中转移出来。
根据双方签订的土地流转合同，每亩土地一年的租金是820斤小麦，每年分别在麦收后和秋种前分两次给付。之所以用小麦做租金，郭吉运说，对于农民尤其是年龄稍长的农民来说，他们觉得“失去”了土地就好像失去了保障一样，而村里土地的主要产出就是小麦，这样一来，村民们到了季节既能收获到小麦，小麦的价格还能随行就市，让村民们感觉到了保障。
将村里的537亩土地全部租赁来之后，郭吉运打算发展规模化种植，主要用来种植当地发展得较好的桑树、土豆等经济作物。他介绍，这些土地成方连片，可用来发展现代化农业，采用大型农机具实施耕种、管理、收割等作业。
对于村里的其他村民来说，将土地流转出去以后，今后不用再从事农业生产，不仅可以安心搬进楼房居住，享受跟城里人一样的生活，还可以在旱涝保收的情况下或外出打工、或就近从事其他工作。如果愿意，有的还可以到郭吉运的“大农场”工作，农忙时一天可以挣到80元到100元钱，农闲时一天可以挣到60元钱。
发展规模经营，每亩地多赚200元
这只是高唐县琉璃寺镇土地流转的一种形式，附近不远的许楼村则是将土地流转到一家名叫“超越农机专业合作社”的农民合作社。为了推广农业机械化操作，这家合作社从2012年开始，陆续租赁了村子里一些村民的上千亩土地，集中交由10多名社员采取机械化耕种，每亩土地每年的租赁费是800元钱，同样也是每年分两次付清。
据高唐县农业局经管站站长董和江介绍，目前在农村常见的土地流转方式主要是土地转包及租赁等，还有一种土地入股的形式，目前尚处于探索和起步阶段。但无论采用什么形式，主要目的还是使土地逐步向种田能手、合作组织、龙头企业等经济实体集中，实行机械化经营，以实现规模效益。
董和江还算了这样一笔账，实行机械化后，每亩地的种子消耗可减少3斤左右，节约费用15元左右；降低化肥损耗，节约费用30元；减少用工量，节约用工投入100元；仅这几项节支，就可以增收140元左右。
与此同时，实现规模销售后，小麦玉米等农作物的价格大幅上升，平均每亩增收50元左右。综合这些数据，土地流转后，开展适度规模经营，每亩可直接节支增收200元左右。
土地确权登记后，可入市交易
采访过程中，聊城市农业委员会经管处提供的数据显示，截至目前，全市土地流转面积已达到82.95万亩，占农户承包土地总面积的11.35%。其中高唐家庭承包土地流转面积13.14万亩，已经占到全县总耕地面积的17.22%。
数据的背后，是农村土地流转服务体系正在探索中逐渐形成。据聊城市农业委员会经管处主任张爱英介绍，到2015年，将全面完成以县级为中心的县、乡、村三级农村土地流转服务体系建设，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。
为进一步完善土地承包关系，加快农村土地流转步伐，聊城市上半年在所辖8个县(市区)和市经济技术开发区同时开展了农村土地确权登记颁证试点工作。每个县(市区)确定2个试点乡镇，每个试点乡镇选择一个村先行开展试点。
目前，扩大试点工作已全面展开，大部分县(市、区)已完成调查摸底工作。“土地确权颁证完成之后，农民在土地流转时将更为便捷，可以直接到市场进行交易。”
把土地看成“保命田”，有农民不愿流转
虽然土地流转发展迅速，但并非所有的土地流转都像高唐县琉璃寺镇冯庄村那样，能有大片的土地集体实现成方连片地流转。记者采访了解到，在其他的村庄，租赁的土地中间也夹杂着一些不乐意流转的土地，不能形成成方连片的情况。
对此，张爱英说这在当前是一个无法避免的情况，由于农民长期受农村传统思想的影响，尽管一些农民已经长期从事二三产业，但仍不愿放弃土地承包经营权，把土地看成了“保命田”、“退路田”。
还有不少农户怕政策多变，对农村土地的所有权、承包权、经营权、收益权、处置权等概念混淆不清，不敢将土地的承包经营权流转出去。为此，各地在具体实施中也在探索一些变通办法，东昌府区闫寺街道冯庄村为了确保流转的土地成方连片，专门划出一方交通便利、灌排方便的好耕地与不愿意参与土地流转的农户进行等面积置换，得到了村民的认可。(记者 张跃峰)