考评+投入+监督 三大机制为贫困村“造血”

地处乌蒙山区的古蔺县，通过统筹规划，明确“率先脱贫”的路线图和时间表，精准识别、精准管理、精准帮扶，扎实开展新村建设、特色产业培育、基础设施建设、能力提升、公共服务、生态建设、基层组织建设“七大扶贫攻坚行动”，确保扶贫扶到“穷根”。2014年，全县贫困人口由2010年的20.3万人减少到9.7万人，减少10.6万人。
    古蔺县精准扶贫为何能如此有效？除了扶贫举措精准发力外，更得益于当地建立的考评、投入、监督三大“造血机制”，瞄准全县贫困村（贫困户）、帮扶部门（帮扶联络人）、扶贫资金、扶贫项目等，精准扶贫机制实现全覆盖。
    该县以驻村时间、贫困村经济指标增幅和贫困户生产生活水平改善状况等为主要内容，采取“上评下、下评上、群众评干部”等方式，对帮扶干部进行单项考评，制定《乡镇和县级部门扶贫开发工作目标考核办法》，重点考核村级道路畅通等15项乡镇指标和资金整合投入等15项县级职能部门指标。在考评帮扶干部、乡镇部门的基础上，重点围绕“五明显一确保”（即生产生活设施明显改善、农户收入明显增加、素质能力明显提升、矛盾纠纷明显减少、干部作风明显改进，确保2018年在乌蒙山片区率先实现脱贫）的目标进行综合考评，搭建了由“点”到“线”到“面”的三级考评体系。
    在资金投入上，古蔺县建立“向上争取、县级财政支出、社会资金帮扶”的三级投入机制。其中，向上争取方面，充分利用国家扶贫开发工作重点县、国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚重点县等政策机遇，找准产业、民生突破口，主动对接项目、资金，把“机遇”变成“果实”；县级财政支出方面，将涉农资金的80%以上投入扶贫开发；分阶段、分区域对重点贫困村进行集中帮扶；社会资金帮扶方面，充分利用对口帮扶、雨露计划、扶贫基金会等平台和银行、企业、个人等资金投入扶贫开发工作。
    同时，古蔺县建立各级党政“一把手”总负责、纪检监察部门和涉农部门全面参与、群众监督员全过程监督的扶贫监管体系。今年新成立县委综合督导组，下设7个督导小组，构建了以扶贫攻坚为督导重点、分片分线督查的督导督查体系。严管扶贫项目资金，切实加强扶贫项目关键环节的把关审查，对扶贫资金进行专户存储、专款专用、专人专管核算“三专管理”，实行县、乡、村“三级公告公示制”，确保扶贫资金用在刀刃上。