多省份取消贫困县GDP考核 纠正唯GDP政绩偏向

福建省近日下发通知，取消了34个县(市)的GDP考核，实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式；一个月前，山西省公布了修订后的县域经济考核评价办法，取消了国定贫困县“GDP”和“GDP增长速度”指标，36个县因此卸掉了“GDP政绩考核”包袱。

福建与山西两省并不是孤例。此前，河北、宁夏、贵州等省份均宣布，取消贫困县GDP考核，而重点关注贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少等指标，并作为各级干部政绩考核的重要依据。

纠正唯GDP政绩偏向

近年来，GDP成了考核政绩最核心的指标。一些地方政府为了盲目追求GDP，不惜以牺牲生态环境为代价。

中国社科院经济研究所研究员袁钢明向南方日报记者表示，中国经济已经走过了一个高速增长时期，并进入增幅放缓阶段。此前“唯GDP论”的政绩考核观导致各地追求规模GDP，给当地经济发展带来很多弊病。

“这些重工业原材料消耗、能源消耗较多，并且需要大量投资，以扩大规模来实现产值收入的增长，这导致产出效率比较低，有实惠的净收入比较少。”袁钢明说。

实际上，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确指出，要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人社部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，要求不能简单地把经济增长速度作为干部提拔任用的依据，给“唯GDP论英雄”再添“紧箍咒”。

“这反映出新一届政府对地方政绩考核方式和经济增长方式的转变。”薛鹤翔接受南方日报记者采访时表示，从难度较小的限制开发区域和生态涵养区进行GDP考核取消试点，并有望在将来全面铺开。

摒弃粗放型GDP

中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松接受采访时也表示，由于每个地区的自身条件和禀赋并不一样，一味追求达到某个经济增长率，就容易造成环境破坏、资源过度开发和债务增长等问题。在他看来，根据不同地区设置不同的考核指标，对部分地区取消GDP考核，这种因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。

不过，“不唯GDP论英雄”并不意味着“不要GDP”，而是要绿色的、可持续发展的GDP。袁钢明解释，目前地方政府需要舍弃的是规模GDP，而需要争取产值率、净产值更高的GDP，比如第三产业等。

袁钢明介绍，伴随中国经济结构调整，传统产业所面临的环境空间、投资空间、市场空间越来越小，地方政府也迫切需要发展新兴产业来进行替代。“若想走新的发展道路，必须要有技术和知识支持，需要的是高素质人才。”（赵晓娜  农海默）