庆兴局长在在2011年度经营目标考核情况通报会、2012年安全生产工作会、第三季度中心组学习（扩大）会议暨经济运行分析会上的讲话
坚持正确导向 突出提质增效
提高风险防控能力和科学发展水平
——在2011年度经营目标考核情况通报会、2012年安全生产
工作会、第三季度中心组学习（扩大）会议
暨经济运行分析会上的讲话
王庆兴
2012年7月30日
同志们：
今天，我们在这里召开2011年度经营目标考核情况通报会、2012年安全生产工作会、第三季度中心组学习（扩大）会议、经济运行分析会。这次会议的主要任务是，通报2011年度经营目标考核情况，总结安排安全生产工作，分析上半年经济运行情况，安排部署下一阶段的工作，进一步统一思想，提高经济工作科学发展水平。局党委、行政高度重视这次会议，周局长亲临会议作重要讲话，我们要认真贯彻落实周局长的讲话精神，努力完成全年各项目标任务。下面我讲几点意见。
一、认真改进对2011年度审计考核中发现的问题
2011年度审计考核中发现的问题反映出，一些单位管理不规范，财务基础工作薄弱，单位领导财务知识缺乏。同时我们看到，经营目标考核工作还需要进一步完善，还有不少问题需要我们探索和解决。存在的这些问题应当引起高度重视，要认真加以改进。
（一）积极完善经营目标考核办法。 近几年审计考核过程中，有些单位也向局提出了一些问题和建设性的意见。去年，周局长亲自主持《考核办法》修订工作，在广泛调研的基础上，经过认真研究和征求各方面的意见，于去年12月底制定下发了《局属单位领导班子经营业绩考核暂行办法》及《局属单位领导班子考核办法实施细则（试行）》，从考核去年的情况看这是很有必要的。
（二）不断夯实财务管理基础。 如果财务管理基础工作做得不扎实，考核审计就缺乏必要的基础和依据。一是要发挥财务决算管理作用。财务决算是单位财务状况和经营成果的综合反映，要通过财务决算及时发现在资产管理、内部控制、财务风险、会计核算等方面存在的问题。二是要实施项目预算管理，这是控制风险的有效做法。以细化各项成本费用开支为切入点，推动增收节支，严格控制预算外开支。三是要加强应收账款管理，落实应收账款催收责任，尽力减少资金占用，提升运行效率。四是要加大低效资产处置力度。五是要提高会计信息质量，会计信息质量是财务管理水平的基本体现，要进一步规范会计核算行为，及时整改财务决算审计反映的问题。要从源头抓起，将审计中发现的问题进行归纳和梳理，通过分析原因，查找财务核算流程中的薄弱环节，提出改进意见，督促整改落实，加强对财务核算工作的培训和日常检查，提升财务人员素质，促进财务管理合规合法，不断提高会计信息质量，对此计财处要召开专题会研究整改。
（三）进一步提升考核审计能力。 随着各单位业务领域、经济规模不断扩大，考核审计任务越来越繁重。审计作用之一就是查找问题，不断纠错改进，使经济运行规范化。同时，考核审计工作必须要整合内部财务审计资源，积极推动审计工作从传统的纠错核算，转变为促进单位改进目标绩效，警示经营管理风险，推动完善内控机制，促进单位健康发展。各单位要向审计“求医问药”，积极营造一个尊重审计，支持审计，自觉接受审计的工作环境。
二、清醒认识上半年的经济运行情况
今年上半年，国内外经济环境更加复杂，经济形势极其严峻，国内经济增长下行压力不断加大，各种潜在风险和矛盾不断增多，我们要充分认识到当前经济工作的重大挑战来源于自身。
三、对当前工作的几点意见
从对2011年审计考核情况的分析，针对上半年经济运行情况和面临的形势，我们要按周局长提出的要求，把思想统一到落实局“十二五”规划上来，各级领导要真正担当单位发展的责任，按“十二五”规划的总体要求抓好落实。对此，我们要提高认识，按照年初工作会确定的总体工作思路和目标任务，着力抓好以下五个方面的工作：
（一）规范管理，控制风险，坚持可持续发展。
我们现在的管理很大程度上仍然是粗放式的管理，随着社会主义市场经济体系的逐步完善，现在早已不再是改革初期的市场环境，规范管理是必然趋势，企业必须在法律法规的范围内运行。同时，地勘单位的改革发展也处在非常关键的阶段，我们既要关注当前利益，更要注重可持续发展。
管理是很多局属单位的“短板”，提高管理水平，是企业健康发展的重要保障。越是在经营困难的时候，越是在经济增长乏力的时候，越是要从管理中要效益。人力资源成本处于上升趋势，提升技术科技水平以及购置关键装备，是我们提升效益的重要途径。应该说，各单位从管理上提质增效的潜力还相当大。
（二）突出主业，多轮驱动，推动又好又快发展。
主业是各单位的优势所在，我们提倡突出主业，多轮驱动，在资源配置允许的情况下适度多元化。局提出的三条产业链是站在全局角度上的多元经营、多轮驱动。
规模是需要的，但发展质量更为重要，追求效益才是前提。在不要效益的前提下无度地规模扩张，没有较好的利润空间，缺乏抗风险能力，有时亏损一个项目，往往会带来一年白干全盘崩溃。
在今后发展中，我们要防止“多元化陷阱”，多元化发展要尽力而为，也要防止“规模陷阱”，规模扩张一定要以质量和效益为前提。要充分发挥主业的技术、人力资源、管理优势，增强主业竞争力。加大资产优化力度，对业务规模小、经济效益差的低效或不良资产进行清理，适当缩减或者退出。
（三）攻坚克难，给力重点工作，力破发展瓶颈。
事物的主要矛盾处于支配地位，对事物发展起决定作用，抓工作就是要抓主要矛盾，抓重点工作。影响我局发展的重点工作有这几项：一是大村矿权问题。二是温江土地变性的问题。三是体制机制创新问题。四是做实三级实体资本金。五是要积极推进与市州政府或国土局的战略合作协议签订。这些重点工作也是我局发展面临的瓶颈问题，如果这些重点工作突破了，我们将会有突破性的转变。各单位也同样都有对单位发展具有重要意义的重点工作，难度大是肯定的，一定要加大工作力度。有的单位抓不住重点，整天忙于鸡毛蒜皮的事，单位要有突破性的发展是不可能的。
（四）顺应改革大势，探索发展路径，统筹全局发展。
改革的趋势我们无法改变，必须顺应和适应。我们认为，财政直拨后更要关注以局为平台，具体操作模式还值得大家探讨。只有全局作为一个整体，才能争取更多的话语权，才能形成利益联结的机制，这是应对事业单位分类改革应该把握的一个基点。局机关要为各单位经营搭桥引路，各单位要加大好项目、大项目的经营力度。
（五）强化领导责任，增进团结合作，凝聚发展合力。
上次中心组学习会上，我讲了要强化责任意识、质量意识、效率意识、风险意识、诚信意识、品牌意识、合作意识、创新意识、市场意识，这九种意识中，责任意识是纲。责任胜于能力，有责任心的领导，想问题办事情一定会从单位的整体利益出发，从单位的长远发展出发，也一定能够得到职工的拥护。团结合作才能出战斗力，局属单位之间在财务结算、项目协作配合、资质共享等方面应该讲诚信，讲合作，互相支持，携手共进；对外更要讲诚信，讲合作，市场经济是合作的经济，没有哪个单位可以不要合作，如果没有合作的意识，在市场经济中就生存不下去；单位领导班子成员之间应该树立大局意识，珍惜共事缘分，多换位思考，多理解支持，做人特别是领导要包容、大度、坦然。只有团结凝聚形成合力，才有发展的希望，同时也才能赢得市场的尊重和信任。
当前正值汛期，局属各单位要切实加强汛期安全生产工作，督促施工工地安全监管，有效防范地质灾害和极端天气引发的各类伤亡事故及财产损失，促进安全生产形势持续稳定好转。
同志们，下半年经济工作形势不容乐观，充满挑战，但机会也处处存在。我们要以高度的责任感，直面困难，勇挑重担，着力提升管理水平，提高发展质量，有效防范风险，努力实现又好又快发展和可持续发展。
谢谢大家。