四川老旧小区加装电梯，为何进展不快？

　　目前四川省符合加装条件的有4万余栋住宅 而建成和在建的加装电梯仅2000余台

　　目前，四川至少有10万栋住宅有电梯加装需求，符合加装条件的有4万余栋，而建成和正在建的加装电梯仅2061台

　　加装电梯至少要过“三关”，即资金关、业主关、审批关

　　 今年四川省将启动既有建筑电梯增设新的三年计划，或将调整加装门槛、加装电梯的补助方式和额度等

　　7月8日，乐山出台《乐山市主城区范围内既有住宅增设电梯实施方案（试行）》，老旧小区加装电梯问题，再次引发关注。

　　2015年，四川省出台《四川省既有建筑电梯增设指导意见》。4年过去，省特种设备安全管理协会数据显示，目前四川省至少有10万栋住宅有电梯加装需求，符合加装条件的有4万余栋，建成和正在建的加装电梯有2061台。

　　老旧小区加装电梯，为何进展不够理想？还有哪些症结需要破解？近日，记者进行了走访。

　　 资金关、业主关、审批关 加装电梯至少要过“三关”

　　“一台电梯要几十万元，钱到底怎么出？补贴能否落实到位？要是出资超过承受能力，就不好办。”说起加装电梯，一位乐山市民坦言。记者了解，安装电梯钱怎么出、居民意见如何统一、电费怎么交、物业费怎么交等一系列问题都是业主加装前的“担忧”。

　　“加装电梯，最难是资金关。”西南民族大学教授陈达云说，加装一部电梯的费用大约在70万元。根据政策，这笔钱要么业主自行协商并共同出资，要么申请使用专项维修资金，或者有其他合法资金来源。但“其他合法资金来源”很难实现，四川省很多老旧住宅没有专项维修资金，即便有，资金额也很少，“仅靠业主分摊来凑齐这几十万元的加装费用有一定困难。”

　　记者了解到，四川省对既有住宅电梯增设项目实行以奖代补政策，政策有效期为2016年至2018年，省级补助资金需要和地方资金匹配。“巴中经济基础差、财力有限，随着老旧住宅小区电梯增设项目增多，地方财政补贴资金压力较大。”巴中市住建局相关负责人坦言。

　　其次是业主关。大部分地方要求，加装电梯必须经过要加装的单元业主百分之百同意，但老旧小区加装电梯利好群体主要是高层住户，低层住户没有加装电梯的刚性需求，因此部分住户加装电梯意愿不高，甚至强烈反对。

　　审批关也是另一道阻碍。由于加装电梯涉及规划、建设、消防、质监等多个部门，从备齐资料递件报规，到取得规划许可证需要三四个月甚至更长时间，审批程序复杂，周期过长。

　　 试点城市介绍经验不同楼层按比例出资

　　如何破解以上问题？作为全省既有建筑电梯增设的试点城市，自贡、达州等地有一些经验值得借鉴。

　　7月12日，记者在自贡科信苑小区4栋看到，一部钢结构一体化电梯“挂”在居民楼的外墙上。居民乘坐电梯进进出出，很是方便。

　　2015年，自贡被列入四川省既有建筑电梯增设试点城市。“根据厦门等城市的经验，出台了相关指导意见。”自贡市住建局相关负责人告诉记者，当地制作印发了3000册《自贡市既有住宅增设电梯指导手册》，其中不仅有电梯协议书模板，还对各楼层出资比例提出参考意见。

　　2016年，该市科信苑小区加装的电梯正式投用。具体操作中，该小区4栋的电梯费用为50万元，其中政府补贴20万元，居民自筹30万元。自筹资金按楼层实行“阶梯式”分摊。1楼、2楼住户不出钱，享受一定补贴；3楼至7楼的10户人家按楼层高低分摊，每增加一层费用增加约30%。电梯维护费用也将按此办法分摊。

　　如何确保安装质量？达州建立联动机制，会同规划、财政、市场监管、消防等相关部门，定期调度，专题研究，有序推进。相关职能部门严把技术关，督促设计、施工、安装公司等严格执行相关规定，保障加装电梯工程综合竣工验收一次过关。

　　而在巴中，为统一居民意见，当地有的小区组织居民协调达50余次。同时，试点建设电梯应急处置服务平台，及时、有效处理电梯投诉。

　　记者从省住建厅获悉，今年四川省将启动既有建筑电梯增设新的三年计划，将参考本省和外省市的试点经验，或将调整加装门槛、加装电梯的补助方式和额度等。

　　“首先要把加装门槛降下来，再想办法筹措资金。”陈达云说。据悉，成都加装电梯门槛已降低，自贡近日也出台《自贡市开展既有住宅增设电梯试点工作实施方案》，明确提出只要三分之二的单元业主同意，即可加装电梯。（记者 秦勇 吴晓彤 史晓露 徐莉莎 罗之飏）