老房子装电梯 自贡发全省首张“准生证”
小区正在施工挖掘电梯井 兰江 摄
已有 3 栋老房子公示，不同楼层按比例出资
8月25日，自贡市城乡规划建设和住房保障局为高新区汇兴路科信苑小区4栋加装电梯项目发放了“准生证”。这是《四川省既有建筑电梯增设指导意见》自6月1日发布以来，我省首个获批进入施工阶段的老房子加装电梯项目。作为试点城市的自贡和首个施工的小区科信苑小区，在从小区摸底、业主投票、项目施工的2个多月时间内，面对“反对者”、项目审批、费用如何出?目前自贡有3栋老房子已获所有居民书面同意，将进入公示阶段，还有20栋老房子正在征求居民意见。根据自贡市出台相关实施意见，将为每个加装电梯项目提供约20万元补贴。
第一次摸底 八成业主同意
“我们小区符合条件吗?可以申请专项财政补贴吗?”今年6月1日，四川省住建厅出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，自贡市城乡规划建设和住房保障局就接到来自科信苑小区业主的咨询电话。
业主的意见很快被反映到了小区物业自贡市广厦物业管理中心，但加装电梯必须获所有业主书面同意。“究竟能不能推进下去，我们心里也没底。”自贡市广厦物业管理中心总经理张维说。
6月中旬，物业和业主委员会在小区做了第一次摸底，结果显示有80%业主同意，10%业主持保留态度，10%的业主持反对态度。反对最大的阻力则来自于底楼、二楼业主不需要电梯，加装反而会影响其采光、出行。经过1个月的沟通，有4个单元所有业主达成共识同意安装。“我家里有老人，楼层又高，平时上下楼特别不方便。这次能安装电梯，我多感谢一楼邻居的理解和支持。”小区业主陈先生表示。
昨日，记者在现场看到4个单元门前，施工单位已经在开挖位于地下电梯井。据了解，现在的施工方案经过业主、物业、电梯公司、设计院反复修改，最终达成的方案是将电梯井放在地面以下，电梯从1楼进入。目前，4栋楼共计6个单元，4个单元已获得“准生证”。
钱怎么出最合理？ 不同楼层按比例出资
不同楼层之间怎么出钱?电梯厂家怎么选?电梯价格是不是合理?未来的电费、维修费怎么出?这些都是业主在安装前提出各种“担忧”。
自贡市城乡规划建设和住房保障局物业管理科科长林凯告诉记者，自该项政策实施以来，他们制作印发了《既有住宅增设电梯指导手册》进行发放，指导手册不仅有《既有住宅增设电梯协议书》模板，还对安装费用各楼层出资比例进行意见参考。根据住建局出资参考，以7层住宅为例：1层按照0.6比例得到补偿;2层不用电梯时按照0.4比例得到补偿，如使用电梯时，即不出资、也不获补偿;3层按1.0比例出资、4层按照1.1比例出资;5层按照1.2比例出资、6层按照1.3比例出资、7层按照1.4比例出资。
在具体操作中，科信苑小区却总结出一套自己的办法，出资比例和住建局参考意见有所不同：1层按照0.2比例得到补偿，2层按照0.2比例出资。“这个和我们小区安装电梯的设计方案有关，我们从2层就享受电梯，所以2层也应该出钱。”张维说。
张维说，整个费用将采用物业前期垫付，实行边安装、边收费的原则。未来电梯还将采用电梯刷卡的方式，如果这次不愿意出钱按照的业主，以后想使用不仅要出安装费用还将承担费用同期银行贷款利率，这个利率从工程结算后10日就开始计算。
从1年缩短到21天 4种情形只需审核报备
科信苑加装电梯的“准生证”，算上公示15日公示期也仅花了21天。按自贡市城乡规划建设和住房保障局行政审批科的答复，按正常立项、用地审批等程序走，大概耗时1年。
自贡市建设局物管科科长林凯介绍说，建设、财政、国土、气象、质监、公安6个部门出台文件，制定了《规划申请不予受理通知书》，明确规定凡是符合4种情形的，都可免于办理漫长的规划审批手续，只需住建局审核、报备要件即可。
4种情形包括：加装电梯通过连廊与原楼梯转台相连的，连廊长度不大于2米;加装电梯通过连廊与客厅、餐厅、卧室相连的，电梯与原住宅外墙距离不大于2米，连廊进深不大于1.5米;加装电梯直接与原建筑外廊连接的;加装电梯影响既有消防通道的情况，由相关部门视情况判定准许。
林凯介绍，考虑到加装电梯后要确保建筑安全、保留消防通道，所以规定了上述4种情形。要件审核由市建设局完成，但涉及国土、气象等领域问题，已实现与相关部门并联审批，无需业主到多个部门奔波。
省住建厅：将在试点城市推广实施方案
今年6月1日，四川省住建厅出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，这是四川有史以来首次给楼房加装电梯“指路”。四川省住建厅相关负责人告诉华西都市报记者，在此之前乐山、达州就有老旧小区加装了电梯，而此次《意见》出台则规划了老旧小区增加电梯的流程。
《意见》出台后，老旧小区加装电梯的流程有了3处变化。过去加装电梯只须要2/3的业主同意，而现在则须全体业主同意。指导意见出台前，加装电梯该谁来管、怎么管确实没有明确，各地规划部门或住建部门常常是唯一“管事”的机构。但加装电梯涉及建筑安全、消防安全、设备安全等多个方面。此番指导意见落实了电梯增设程序分五步走，建设、规划和质监等部门是“管事”机构。
加电梯的资金从何而来?《意见》也指出，楼房加装电梯资金以自筹为主，其他资金支持为辅，诸如可以使用住宅专项维修资金。达州、自贡两试点城市也制定了资金补贴的实施方案。“除了试点城市外，各市州也在制定资金补贴方案。”省住建厅相关负责人表示，下一步，省住建厅将去到试点城市展开现场会，推广科信苑小区的做法。
华西都市报记者 雷倢 华西城市读本记者 曹实秋 兰江