无照组织“QQ群旅游” 自贡牟利群主收到四川首张罚单

自贡男子因赚取旅游“辛苦费”5000余元被罚款2万元，主管部门称其违反《旅游法》

旅行社VS群旅游

旅行社

好处：

1、行程规划合理

2、旅途安全有充分保障

3、有投诉渠道和赔付保障

问题：

1、成员间存在陌生感

2、行程安排固定

3、费用较高，个别存在“强制消费”

群旅游

好处：

1、成员间间相识度较高，有亲切感，玩得更尽兴

2、行程安排灵活可变

3、费用较低

4、旅游结束后可继续交流

问题：

1、安全性差

2、发生纠纷投诉无门

3、游客信息不全，有潜在的安全隐患

近年来，许多市民热衷参加QQ群组织的各种群活动，其中也包括“群旅游”（通过QQ群组织的旅游活动）。

近日，自贡市工商行政管理局对自贡男子李冰（化名）未依法取得相关证照而擅自利用QQ群等方式以AA制旅游的名义宣传、招徕游客，开展旅游业务并从中获利的非法经营行为作出处以没收违法所得5150元并处罚款2万元的行政处罚。

据悉，这是全省首个对无照组织“QQ群旅游”的相关人员处以行政处罚的案例。

热衷旅游暴走 自贡小伙建群吸引千人参加

李冰，自贡人，现年29岁，系自贡一企业安保员。李冰接受成都商报记者采访时称，他自小热爱旅游和摄影，因为经济条件并不宽裕，因此多选择近郊暴走和异地徒步等旅游方式，从不参加旅行社的组团游。

2012年，李冰建立“漫步丛林”QQ群，拉进100余热爱暴走的网友，定期组织暴走活动。“起初，大家的暴走范围就是自贡市及周边城市，一律AA制(平摊费用)。”李冰说，暴走的好处有三点，一是能起到锻炼身体的作用，二是通过线上线下活动，网友能成为朋友，三是省钱。比如，从自贡到宜宾翠屏山公园暴走一天，只需花费火车票12.5元和饭钱10元。

李冰组织群活动的能力强，不管是从线路安排还是吃住方面，得到了参与网友们的认可，加入群的成员越来越多。从建群至今，李冰的“漫步丛林二千人超级群”已经有成员1550人。

组织团队旅游 目的是自己免单还能赚辛苦费

2013年初，李冰发现一些QQ群群主利用QQ群组织外出旅游，于是开始模仿组织活动。李冰解释，群主负责联系客运企业，规划路线，联系旅游景区以及吃住。做完预算后，在报价时略高出20元～30元/人作为“辛苦费”再报给群友，这一方式很受“欢迎”。

记者通过李冰的“漫步丛林”群里的群公告做了不完全统计，从2013年3月至今，该群共组织群活动约80次，其中包括近郊暴走、摄影教学、外出旅游等活动，有按人次统一收费组织旅游活动约10次。李冰称，只有4次赚取了“辛苦费”，合计不到5000元，另有一次群旅游，因为住宿方违约提价，他还倒贴了2000多元。

李冰称，每次组织群旅游，群主和管理员需要做大量的功课，比如规划线路，联系景区申请门票团购价，联系酒店要求折扣价等，甚至有可能会进行一次“探路”。“其实并没有赚钱，都是花费到这些上面了。”李冰说，他组织群旅游，目的是自己可以免费旅游，其次是赚一点“辛苦费”。

被指无照经营 群主获利被行政处罚2万元

2013年12月21日和2014年1月18日，李冰先后两次组织群里的网友到茂县九顶山旅游。而这两次李冰认为是“合理合法”的群旅游，却在旅游、工商、公安三部门开展联合整治行动中被查处，并被认定为无照经营。

李冰承认，这两次九顶山之旅，他采取统一收费、统一安排的旅游形式，每位参加的网友按旅游包车500元/人或自驾300元/人的标准收费。“这500元（或300元）是从自贡到茂县九顶山，两天一夜的吃住行，全包。”李冰称，为保证每一次的旅途安全，他为每一位参与的网友购买了10元/人的旅游意外伤害险，出行车辆是找的有资质的运输企业的旅游大巴车。

李冰组织的两次九顶山之旅，共有200余人参加，他从中获利5150元。用他的话说，就是赚钱了“辛苦费”25元/人，5150元中还包括几个领队的“辛苦费”。

被举报后，自贡市工商、旅游、公安三个部门联合开展调查，认定其行为属于无照经营行为。8月12日，自贡市工商行政管理局作出没收违法所得5150元并处罚款2万元的处罚决定。昨日，李冰接受成都商报记者采访时表示，他承认自身存在无照经营行为，但处罚过重，准备提起行政复议。

应“漫步丛林”群友们的要求，李冰昨日再次组织了群活动———自驾游华蓥山，行程一天，费用完全AA制。同时，群友们已经开始商量中秋节旅游的事宜，希望群主李冰牵头组织。 成都商报记者 袁伟

各方观点

网友眼中的“群旅游”：熟人拉熟人 耍得安逸些

“漫步丛林”群里的一些网友接受成都商报记者随机采访时，讲述了他们各自对“群旅游”和群主李冰被罚的看法。

网友“猪头皮”，入群3年多时间，但从未参加过群旅游。他说，之所以很多人愿意参加群旅游，是因为旅行社口碑不好，服务较差。“群旅游”的出现正好弥补旅行社的“缺点”，因为进群的都是熟人拉熟人，经常会有线下交流，大家不会陌生，就不会有排斥心理。

网友“第二泥土”，入群不到半年时间，已经参加过3次群活动。他喜欢跟群旅游，这种旅行方式让人觉得更接近心中所想象的旅行，不仅能认识更多的朋友，而且耍得更充实、更安逸，费用也经济实惠。

网友“★冰如小智￡”，入群3年左右，参加过七八次活动。她认为，大家是因为爱好旅游自发参加，活动很自由，价格比较实惠。群主人为大家付出很多，适当收费无可厚非。对于群主被罚一事不清楚，但她觉得群主或许该完善一些手续。

旅游执法：非法涉旅 扰乱旅游市场

自贡市旅游局旅游执法支队副支队长杨德灿介绍，2013年底，省旅游局开展了“整治旅游市场 打击非法涉旅”的专项整治行动。

杨德灿说，李冰的行为违反了《旅游法》关于“未经许可不得经营旅行社业务”的相关规定，扰乱了旅游市场，旅游主管部门或者工商行政管理部门有权责令其改正，没收违法所得并处罚款。

“杨德灿表示，参加“群旅游”，组织者可能只会给每位游客购买赔付标准为11万的个人意外伤害险。如果出现较大的意外事故，就可能出现赔付不足、受害人投诉无门。

旅游协会：安全隐患大 冲击正规旅行社

对于“群旅游”，自贡市旅游协会会长李玉认为，“群旅游”安全隐患大，对正规旅行社带来巨大冲击。

李玉说，为了节约成本，一些“群旅游”利用下线车辆、黑车充当交通工具，存在安全隐患。此外，“群旅游”没有旅行社责任险和保证金，发生纠纷或事故后，赔偿得不到保障。

李玉称，一些组织“群旅游”的QQ群存在不好的导向，它们虚假宣传旅行社价格高、利润高，其实不然，旅行社是通过合理组织、集中采购的经营模式，其利润点在打捆营销的批量差价。李玉表示，要规范旅游行业，不仅需要执法部门严打非法涉旅行为，作为旅行社，也应该做到自律，规范自身行为，提升服务质量。