美媒：美国须制定新战略维持军事优势应对威胁

据参考消息8月17日报道 美国《国家利益》双月刊网站8月13日发表了题为《美国能否保持军事技术优势？》的文章，作者为美国新安全研究中心技术和国家安全项目主管本·菲茨杰拉德。文章称，美国国防部副部长鲍勃·沃克最近在美国国防大学发表演讲时说，美国需要制定第三个抵消战略，以维持其技术优势。

旧战略优势殆尽

文章称，沃克的观点建立在先前两个著名的此类战略基础上。沃克所谓的抵消战略是指，让一支力量战胜或削弱另一支力量的优势。回顾历史，沃克指出，美国在冷战初期(尤其是在艾森豪威尔任内)曾利用其核优势来“抵消”苏联军队在数量上的优势。这第一个抵消战略是成功的，直到苏联拥有了可靠的第二次核打击能力，尤其是在它实现了与美国的核均势以及“相互确保摧毁”时。这让美国陷入两难境地，因为人们不再相信，如果苏联入侵西欧，美国会不顾被摧毁的风险首先使用核武器。

于是，美国随后制定了第二个常规“抵消”战略，目的是针对占据数量优势的苏联打造一种更强大的常规威慑力量。自此，这种战略被称为“抵消战略”。

20世纪70年代末制定出的“抵消战略”主要由两部分组成。第一，国防部通过为具体的以信息为基础的“力量倍增器”(如全球定位服务、情报、监视和侦察平台，以及一系列能够提高美国现有武器平台效力的信息和网络技术)投入巨额研发预算，来获得技术优势地位。

第二，由美国出资打造并控制的这一技术优势受到一系列出口和贸易限制的保护，包括《武器出口控制法》《国际军火交易条例》和“导弹及其技术控制制度”。

文章称，“抵消战略”在冷战期间推动美国走向了技术支配地位，但如今这一优势正在削弱。国防部副部长在最近的演讲中正是要应对这一点，他寻找一项新战略的做法是正确的。

战略环境更复杂

文章称，现在的情况与过去不同了，美国不能忘记这一点。美国面临的不再是一项明确的现实威胁，而是一个有更多威胁需要应对的不确定性更大的战略环境。更广泛地说，不再有单独一项大战略能指导国防部的技术战略、研发或国防工业。最后，创新不再是国防部的专利。从20世纪80年代开始，研发预算的重心以及技术创新的来源已经转移到全球私有部门，这意味着国防部无法继续独享新技术或轻松控制新技术的扩散。

与此同时，美国所拥有的越来越同质化的平台、可预见的能力组合，以及为人熟知的主张和原则，使我们越来越多样的对手有机会利用它们自己的抵消战略来对付我们。因此，国防部与其工业伙伴必须制定出一种让美国拥有军事技术优势的新战略方法。

一项成功的技术优势战略必须对一个不确定的多极战略环境作出反应，这一环境包括核国家和单独行动的恐怖分子等一系列威胁。该战略必须得益于全球化，促进有效的国际协作，同时利用并依靠国内优势来为更广泛的美国经济创造积极影响。在打造独一无二的优势的同时，该战略还需要利用广泛可用的商用技术。

文章称，国防部应该利用美国的优势来解决其战略技术需要。例如，如果一项战略能以更快速度创造出种类更多、成本更低的系统，这将使得美国的竞争对手对美国更加摸不准。利用全球私有部门的创新而非狭义的“工业基地”有助于我们控制成本，并保留获得有竞争力的技术的机会，不管这些技术是迅速研发出来的作战车辆，还是协作研发出来的导弹。

文章还称，全球经济的现实使得任何一个国家未来都不可能拥有美国在过去40年中享有的那种军事优势。但国防部仍然能够为美国和盟军提供保护关键利益所需的技术能力：美国仍能获得无可匹敌的智力、组织和金融资本。有力的领导将是成功实施未来技术战略的前提，这一点国防部副部长可以提供。但他还需要一定的机构、国会和工业合作，这种合作如今显然很欠缺。