美国解除对越武器禁运 越南能得到什么？

　　伴随着奥巴马总统在河内宣布解除对越南的武器禁运，美国结束了对越长达40年的武器禁运，美越战争的最后遗产得以解决，两国伙伴关系的构建从此迈开了新的一步。一个东南亚小国与当今世界唯一的超级大国如此走近，个中原委耐人寻味。

　　就美国而言，首先，解除对越武器禁运是新的国际格局下调整全球战略的手段。上台伊始，奥巴马对国家战略进行了重大调整，提出了“亚太再平衡战略”。为了实施这一战略，美国可谓是多管齐下。首先是把60%的军力转移到亚太地区，提升美国在亚太的军事存在；其次是提升军事盟国的战略地位、加强与美国的战略合作；再次是发展新的伙伴。而越南恰恰是美国发展伙伴的对象。其次，它是美国经济发展需求的产物。奥巴马上台恰逢金融危机爆发之时，国内经济低迷，失业率居高不下，民众对政府缺乏应有的信心。因此，发展经济、改善民生一直是奥巴马总统的主要执政议程。越南尽管是小国，但在东盟成员国中它是美国最大的贸易伙伴。同时，鉴于越南经济发展的局限，单靠民营产品美国难以实现其经济利益最大化。因此，解除对越武器禁运将为美国带来直接的经济收益。

　　就越南而言，首先是安全战略的需要。近年来，南海局势有所升温，越南明显感觉到自身军事单薄所带来的被动，它迫切需要提升自己的安全保护能力，更重要的是它需要一个大国背后的支持以求得心理上的安全。其次是越南平衡外交的必然选择。越南是一个弹丸小国，长期以来，由于与美国关系的疏远，其很难实现全方位外交。因此，通过自己在美国与中国、俄罗斯等国之间的外交平衡，越南希望实现国家利益的最大化。

　　在这样的背景下，原来本不起眼的越南在美国的亚太战略棋盘中的地位得到了抬升，两国也找到了利益的契合点。

　　对美国而言，解除对越南的武器禁运有着多重的意义。首先，它有利于美国新的亚太战略的实施。南海局势的升温为美国介入提供了接口。在对待领土纠纷的问题上，尽管越南与菲律宾等存在难以调和的矛盾，但是他们有着相似的心理和策略。美越、美菲军事关系的加强将对南海形成南北呼应的格局，同时，借助越南、菲律宾和新加坡的军事基地，美国在南海将形成全方位的管控，此举将对美国的亚太战略提供重要支撑。在经济上，解除对越南的武器禁运势必会提升美国对越军售。同时，作为两国关系改善的重要步骤，它将为两国的经贸合作的深化提供契机。凡此种种，对美国而言，其经济了利益显而易见。

　　对越南而言，解除武器禁运可谓喜忧参半。在安全战略上，有了美国先进的武器，其军力自然会得到一定程度的提升。届时，尽管其无法与大国抗衡，但是，拥有这些武器并且有美国支持，其安全保障能力和信心将得到很大的提升使得其在未来南海问题的解决中的筹码增加。在经济上，两国关系的改善将进一步提升两国经贸合作，特别是在TPP生效后，越南在贸易、投资等领域与美国的关系将更为密切，并带来一定的经济收益。但是，在政治上，伴随着两国关系的改善，越南也将面临更多来自美国的政治压力，两国龌龊也将频繁滋生，越南的政党利益以至于国家利益将面临潜在损害。

　　然而，对整个亚太区域而言，美国解除对越武器禁运的消负面效应显而易见。由于美国对南海地区介入日渐深入，中美两国在南海地区的军事摩擦的可能性会增加。同时，由于越南军力的提升，其他国家可能会竞相效仿，这样，南海申索国之间的矛盾会进一步激化从而危及到《南海各方行为宣言》的落实。因此，此举不利于南海问题的解决，也不利于地区安全与稳定。

　　总之，美国解除对越武器禁运是新的亚太格局下两国为实现各自利益的权宜之计。它固然有利于两国关系的改善，但鉴于历史上的恩恩怨怨与意识形态方面的巨大差异，两国要建立战略互信达到真正的“伙伴”关系依然任重道远。同时，鉴于两国地位的不对称和利益分歧，双方都不会因为自己的选择而践踏自己国家利益底线。所以，整体来说，美国解除对越武器禁运的影响短期内有限，但后续影响不可小觑。

　　（天下周刊研究员 沈文辉）