城市美了　市民乐了——成都打造宜居城市纪实

　　2014年，亚州开发银行对我国33座主要城市环境“宜居性”指数进行评比，四川省成都市排名第一，集中凸显了该市打造宜居城市取得的成效。

　　治水：提升知名度

　　成都治水历史悠久，2300年前的治水宏伟工程都江堰举世闻名。如今的活水公园，是世界上第一座综合性环境教育公园，取之府河水，依次流入多种净化系统，向人们演示了水由“浊”变“清”、由“死”变“活”的过程，实现了生态、美学、文化和教育功能的完美结合，揭示了成都“宜居”的城市特色。
　　2012年年末，成都提出用3年左右时间，消除413条“黑臭”中小河渠，实现“五无”（河渠水环境无违法排污、无垃圾堆放、无淤泥堆积、无集中漂浮物、无违法建筑）。从2013年开始，启动环城构建锦城湖等6个生态湖及8片集中水生作物特区，力争打造规模宏大的大都市湿地景观，为中心城区和广大市民提供“绿肺”。

　　治堵：提升幸福度

　　拥堵是现下许多大城市都存在的问题，成都也不例外。截至2014年9月，成都市区汽车保有量达到307万辆，仅次于北京，而成都道路密度又大大低于住房城乡建设部规定的标准，三环路以内没有快速路系统，部分路段高峰时期交通几近瘫痪。破解拥堵问题，是成都加快发展必须着力突破的关键。
　　治堵，成都的经典工程当属二环路的改造。该路建于20世纪90年代初，在城市飞速发展的压力下，堵塞严重。由此，有人调侃：成都本是一座“来了就不想走的城”，如今变成“来了走不脱的城”。
　　改造面临一大堆难题：沿线数十万居民的生活、数千家企事业单位的生产经营活动都将受到极大影响，交通“阵痛”则会辐射更多市民……长痛不如短痛，为破解“改造要堵，不改更堵”困局，成都实施“绿色、环保、生态、利民”方针，首开若干全国先河：一是全线在高架桥基础上，将快速路和快速公交系统合二为一，打造以公交优先为导向的“双快”；二是高架桥净空9米，比国家标准高出4．5米，保证了桥下空间的通透和美观；三是高架桥沿线5米以内有民居的地方，以及环境敏感点，专门设置了声屏障，路面铺设新型混合料，可比普通沥青混凝土降噪1至1．5分贝，防撞墙增高0．5米，既提高了安全系数，还有隔音效果，同时为距高架桥10米以内的住户统一更换了隔音玻璃；四是在沿线28对车站设置了过街天桥和自动扶梯，方便市民换乘快速公交。因处处体现了时代色彩，成都二环路被市民称为“快捷路、幸福路、光彩路、生态路”。

　　治乱：提升美誉度

　　2013年，数则微博集中反映投诉成都市政管理和市政建设中的种种乱象，呼吁政府出重拳治理。为此，2014年5月，成都实施了“金标准”战略。
　　“金标准”，即“成都市市政管理与市政建设新规21条”，规定了市政基础设施建筑物外立面整治等21个“子项目”的建设标准，突出精细化、规范化、人性化和科学化，提高了成都市政管理和市政建设水平，也提升了这座城市的美誉度。
　　“金标准”的能量体现在基础设施建设的全面创新上。要求对地下管网进行统一规划、建设、管理和维护，破解了地下管道重复开挖的市政建设难题，使运营商在地下“动手术”的行为得到了有效控制。如今，成都地下管道由过去的“家家建”变成了政府统一建，然后通过“零售”，由运营商以租赁或购买的形式，交付使用费和维护费后直接使用，这种模式在全国尚属首例。“金标准”的能量体现在“大美成都”的“零容忍”上。强行划了3条线：第一条是“绿线”，对森林绿地等进行界定，绿化管理按一级质量标准执行，如行道树要确保无缺株、严重枯枝，时令花卉则要覆盖饱满，无裸露土等。第二条是“蓝线”，明确湖泊水系的管理，要求河面要基本清洁，河道两边绿地要整洁，无积存脏物。第三条是“红线”，埋设生态用地边界界标，保护环城生态区内共133．11平方公里的城市“绿肺”不被城市扩张蚕食。据介绍，成都中心城区面积640平方公里，其中环城生态区用地占1/5，随着时间的推移，这道屏障的生态效益将逐步显现，进一步改善成都中心城区的环境，提高空气质量。