日前，国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，这是中央基于国家粮食安全战略的顶层设计，对于确保国家粮食安全大局有着重要意义。农为邦本，食为政首。古往今来，粮食安全问题始终是人类社会面临的重大问题。党的十八大以来，党中央把保障粮食安全摆到了前所未有的高度，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。习近平总书记鲜明提出了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“中央和地方要共同负责”等一系列重要战略思想，我们也更加深刻地感受到了保障粮食安全的重要责任。

　　四川自古就是“天府粮仓”，是全国13个粮食主产省之一，也是全国第一粮食消费大省，还是全国最大的生猪、饲料和酿酒基地，粮食供求长期处于紧平衡状态。粮食产量要在高基数上继续增产，面临诸多挑战。随着工业化和城镇化进程加快，挤占了部分耕地资源，守住耕地红线压力较大；大量农村劳动力外出务工，一些地方不同程度存在耕地撂荒现象，对稳定粮食生产带来了不利影响；四川农业基础设施落后，抵御自然灾害能力差，“靠天吃饭”的状况尚未根本改变，粮食生产基础还不稳固；工业污染、农业面源污染等对土壤的破坏，过度开发利用导致土壤退化，也在一定程度上危及粮食安全。

　　近年来，面对上述新情况新问题，四川省委、省政府始终把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，把粮食安全牢牢抓在手中，既守住管好“天府粮仓”，又努力为国家粮食安全作贡献。我们坚持抓生产，切实提高粮食生产能力。严格落实耕地保护制度，大力开展粮食高产创建，加大农田水利基本建设投入，粮食单产水平稳步提高，粮食产量实现“七连增”。我们坚持抓供给，切实保证粮食市场基本稳定。及时组织配置粮食资源，建成应急供应网点4269个，基本覆盖了所有乡镇，有效保证了“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震等救灾粮油供应，保障了高寒边远山区、民族地区粮食供应。我们坚持抓收购，切实保护种粮农民利益。近5年5次启动了油菜籽国家临储收购，3次启动了稻谷最低价收购政策，2010年以来，全省累计收购粮食3250万吨、油菜籽400万吨，助农增收70多亿元。我们坚持抓储备，切实夯实宏观调控物质基础。建立并落实了地方粮油储备和小包装应急粮油储备，省财政安排3.76亿元资金支持“危仓老库”维修改造，累计发放新型储粮装具70万套。我们坚持抓质量，切实保障人民群众舌尖上的安全。依托放心粮油工程建设，在全国率先探索建立粮油产品全程跟踪与溯源管理系统，实现了对粮油产品种植、收储、加工、配送等各环节信息全过程监管。

　　在粮食供求“紧平衡”的新常态下，面对资源、市场、生态等各方面的挑战，我们将深入贯彻落实国家粮食安全战略和党中央、国务院的一系列决策部署，以落实粮食安全省长责任制为契机，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，为保障全国粮食安全作出新贡献。

　　一是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加自觉把粮食安全紧紧抓在各级政府和行政首长的手上。我们将及时制定出台四川《关于建立和落实粮食安全省长责任制下的市长责任制的意见》和《考核办法》，进一步明确省、市、县政府在粮食安全方面的事权和责任，建立全省统一的、可量化奖惩的考核机制，并将考核内容纳入各级政府目标绩效考核体系。

　　二是以落实粮食安全省长责任制为契机，坚决确保守住耕地红线。我们将坚决落实最严格的耕地保护制度，确保全省粮食播种面积稳定在1亿亩以上。深入实施高标准农田建设工程，大力开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与地力培肥建设，确保到2020年全省粮食生产能力达到800亿斤以上。

　　三是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加突出巩固粮食产能挖掘增产潜力。我们将加快推进小农水重点县、农建综合示范区等农田水利基本建设项目，大力发展节水灌溉工程，推广高效节水灌溉技术。抓好新品种、新技术、新机具的推广应用，着力提升科学技术和物质装备对粮食生产的贡献率。四是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加注重引导和激发政府抓粮农民种粮积极性。我们将认真落实国家最低价收购等强农惠农政策，进一步加大粮食直补、农业综合补贴等政策扶持力度，努力提高种粮比较效益。加大对专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的补贴力度，让多生产粮食者多得补贴。五是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加深入推进储备粮管理机制改革。我们将改革完善粮食储备管理机制，落实地方储备规模，完成国家下达我省13亿斤粮食储备库建设任务，进一步优化储备布局和品种结构，并通过运用财政、金融、投资等政策手段，充分调动市、县政府的积极性。六是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加有效夯实保供稳价基础。我们将综合运用全面推进依法治粮、完善粮食调控机制、健全应急供应保障体系、加强粮情监测预警等多种手段，丰富调控载体、提升调控水平，保障区域粮食市场基本稳定。七是以落实粮食安全省长责任制为契机，更加重视抓好质量安全治理和节粮减损。我们将加大耕地面源污染治理力度，大力实施“放心粮油工程”全覆盖，加快全省粮食质量监测体系建设。在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费各领域全面推广节粮减损新技术，倡导全社会树立厉行节约、爱惜粮食的新风尚。

本文来源: 人民政府

07.04.2015  12:50