罗强为绵阳市县级党政主要领导干部读书班作报告

    按照四川省委统一部署要求，绵阳从27日开始在市委党校举办全市县级党政主要领导干部读书班暨“党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神培训班”。昨（28）日，绵阳市委书记罗强出席读书班并结合绵阳实践，围绕学习贯彻“四个全面”战略布局、奋力开创绵阳科学发展、加快发展新局面作主题报告。市政协主席张世虎，市委副书记张锦明、吴群刚出席。

    此次读书班为期4天，主要任务是深入学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“四个全面”战略布局的重要论述，深刻理解把握新一届中央领导集体治国理政大政方针和省委治蜀兴川重大战略决策，按照市委部署要求，进一步统一思想、凝聚共识、理清思路，以更加坚定的决心、务实的作风、有力的行动，推动中国西部经济文化生态强市和国家科技城建设取得更大成效。

    罗强在报告中指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列重要讲话，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，集中体现了新一届中央领导集体治国理政的新思想和对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新认识，是马克思主义中国化和中国特色社会主义理论创新的最新成果。“四个全面”战略布局是有机联系、互为贯通的顶层设计，具有系统性、整体性、协同性。全面小康是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是根本保证，共同统一于中国特色社会主义伟大事业。“四个全面”描绘了社会主义中国的未来图景，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标、重点领域、主攻方向，具有鲜明的时代性和很强的实践性，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领，是当前和今后一个时期我们做好各项工作的总抓手。

    罗强强调，学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局，是一项需要长期坚持、不断深化的政治任务。要全面系统学习，学习习近平总书记系列重要讲话原文，深刻把握“四个全面”的历史背景、时代内涵、科学要义和内在联系，切实增强理论认同和政治认同，自觉把思想和行动统一到中央和省委精神上来，自觉用“四个全面”统领各项工作。要带着问题思考，善于运用马克思主义立场、观点、方法来看待和研究现实问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力化解本地区、本部门、本单位改革发展稳定和党的建设各方面存在的矛盾难题。要结合实际贯彻，把学习贯彻“四个全面”与正在开展的工作结合起来，推动中央、省委决策部署在绵阳落地生根，不断开创绵阳科学发展、加快发展新局面。

    罗强从五个方面对准确把握“四个全面”战略布局，奋力开创绵阳工作新局面进行了深刻阐释：

    第一，全面建成小康社会是我们向全市人民立下的“军令状”，必须始终坚持牢牢抓住发展这个第一要务。

    罗强指出，全面建成小康社会，标准体现在“全面”上，覆盖的人群是全面的，是不分民族和地域、不能让一个人掉队的全面小康，必须实实在在地提高人民群众生产生活水平；难度体现在“建成”上，从全面建设到总体实现，再到全面建成，要求越来越高。全面小康，关键靠发展，支撑在经济。近年来，绵阳经济平稳健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好成绩。但必须看到，绵阳离全面小康的要求还有不小差距，发展不足仍是绵阳最大的问题。要狠抓创新驱动，持续打造“四大平台”，加快建设国家科技城。要狠抓转型升级，加快提升电子信息、汽车及零部件等传统优势产业，全力推动“4+3”战略性新兴产业和五大新兴先导型服务业率先突破，提升产业核心竞争力。要狠抓统筹城乡，以“人”的问题为核心，把宜居放在首位，以产业为支撑，培育新的增长动力。要狠抓开放合作，加强招商引资和招才引智，主动融入成都经济区和成渝经济区，加快推动实施“项目引进落地实施年”，积极培育开放型经济。要狠抓有感发展，继续加大民生投入，做好雪中送炭的工作，抓好全市农村综合改革试验区建设，切实保障和改善民生。

    第二，全面深化改革是推动绵阳发展的强大动力，必须勇于攻坚克难啃硬骨头。

    罗强指出，党的十八届三中全会以来，从中央到地方，各项改革渐次推开、逐步深化。就绵阳来看，全面深化改革工作蹄疾步稳、扎实开局，去年确定的36项改革任务基本完成，一些重点领域改革已产生明显效果，发展活力正在加速释放。贯彻中央、省委部署要求，总的是要狠抓各项既定改革部署落实，继续推出具有全局性牵引性、体现绵阳特色的改革方案，不断增强群众“获得感”。要坚持党的领导与群众参与相结合，切实加强对本地区改革工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实，同时要尊重群众首创精神，紧紧依靠群众推动改革，努力寻求“最大公约数”，形成推动改革的强大合力。要坚持深化改革与推动发展相结合，把有利于稳增长、调结构、惠民生的改革举措往前排，不断把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。要坚持顶层设计与实践探索相结合，加强面上统筹谋划，大胆试验、大胆探索、敢为人先，高标准完成上级规定动作，精心推出一批绵阳特色动作。要坚持胆子要大和步子要稳相结合，主动打破思想上的禁锢，革除体制机制的弊端，直面利益固化的藩蓠，同时对一些重大改革要稳扎稳打、积小胜为大胜，对暂时看不准或条件不成熟的要先行先试、逐步推开。

    第三，全面依法治国是推进治理体系和治理能力现代化的战略抉择，必须集中精力抓好这项基础性工作。

    罗强指出，党的十八届四中全会作出全面依法治国决定，省委鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，市委部署全面深入推进法治绵阳建设，把法治作为党治国理政的基本方式，提到了空前重视的高度。下一步，要深入学习贯彻中央、省委有关法治建设的要求，全面落实市委《决定》，加快建设法治绵阳，努力把各项工作纳入法治化轨道。要始终坚持党的领导核心地位，确保党的主张贯彻到法治绵阳建设的全过程和各方面。要教育引导全民尊法学法守法用法，进一步形成和巩固法治良序。要切实做到依法管权管人管事，坚持依法行政、依法行权、严格执法，让权力在法治轨道上、在阳光下运行。要着力推进社会治理的法治化，完善社会治理体制，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道，建立健全公共法律服务体系，深入推进公正司法、阳光司法、司法为民，坚守社会公平正义最后一道防线。

    第四，全面从严治党是我们担当历史使命的根本保证，必须聚精会神抓好党建，着力构建良好政治生态。

    罗强指出，贯彻“四个全面”战略布局，没有一个良好的政治生态，没有一支能够担当重任的高素质党员干部队伍，是绝对不行的。要切实加强学习教育，下大力引导党员干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神牢固树立起来，进一步强化崇尚事业、追求卓越、愉快奉献、健康生活的价值导向。要持续用力正风肃纪，严格执行中央八项规定、省十项规定、市七项规定，巩固深化教育实践活动和专项整治成果。要着力建强干部队伍，把从严要求贯穿干部管理监督各个方面，切实解决失之于宽、失之于软的问题。要始终保持惩治腐败高压态势，树立持续作战、长期作战思想，坚决做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。要继续加强制度建设，确保制定的制度于法周延、于事简便，科学合理、务实管用。

    第五，推进落实“四个全面”是时代赋予的重大使命，离不开一支讲政治守纪律守规矩的党员干部队伍，必须下大力把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力。

    罗强指出，当前和今后一个时期，每名党员干部特别是领导干部要深刻理解、严格落实中央、省委和市委的决策部署，切实担负起推进“四个全面”的重大使命和时代责任。要坚定理想信念，牢牢把握正确的政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩。要倡树担当精神，始终保持干事创业的拼搏劲头，在推进绵阳发展、增进人民福祉中干出一番事业、展现更大作为。要弘扬务实作风，切实提高狠抓落实的能力水平，把市委确定的工作主题、发展战略转化为推动发展的具体举措，把市委提出的工作要求转化为狠抓落实的具体行动。要永葆公仆本色，坚决守住为官用权的清廉底线，始终保持感恩之心，倍加珍惜为党和人民工作的机会，习惯在清新的风气中生活，习惯在监督的环境里工作，习惯在法治的轨道上用权。

    近两小时的报告，内容丰富翔实，讲解生动深刻，引起与会同志热烈反响。

    市委常委、副市长、组织部部长、市委党校校长付康主持报告会。在绵的市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导和各县市区、园区党委政府，市级部门主要负责同志聆听报告。（绵阳新闻网/记者 刘鑫）