缓解农户“返贫”扶贫小额保险发力

记者雷德芝

      “11万保险赔款增强了我们生活的信心，给了我们慰藉。”近日，回想起已离世的父亲和两个孩子，旺苍县九龙乡先锋村杨训的眼神还是有些黯淡。2014年1月3日晚，杨训的父亲和两个孩子在家烤白煤火，由于一氧化碳中毒，三人不幸离世。

      杨训所说的11万元保险主要是农村小额扶贫保险的意外伤害身故赔付。该保险是国务院扶贫办、中国保监会、中国人寿总部于2011年5月在旺苍县张华镇、龙凤乡18个互助社启动的全国农村扶贫小额保险试点。

      40元钱小保单3万赔付大保障

      3月，五权镇清水村村民赵勤严因车祸死亡，保险公司赔付3万元；5月，燕子乡双全村村民母三华不慎摔成骨折，花去医疗费2000多元，其中新农合报销1000元，人身意外伤害住院医疗险赔付1000元。

      地处秦巴连片贫困山区的旺苍县，刚开展“小额扶贫保险”试点时，全县35万多农村人口，贫困人口便超过9万，贫困发生率达23%。2014年，全县精准识别出贫困人口5.3万，贫困发生率下降到15.36%。

      农村小额扶贫保险保障期限为1年，每份保险售价40元，村委会和互助社组织村民进行统保，实现“一张保单保全村”的目标。意外伤害保险提供“意外伤害身故赔付3万元，残疾按国家评残等级进行比例赔付”的保障责任，补偿保险提供“1000元以内的住院医疗费用补偿”的保障责任。

      截至2014年8月，小额扶贫保险项目已覆盖全县352个行政村，全县14.2万人交纳保费708.83万元，投保覆盖率69.19%。

      助农抵御意外风险投保人数连年递增“保费低廉、保额较小，特别适合农村贫困人口。”中国人寿旺苍县分公司总经理庞青兰介绍，2012年初该保险开始在全县农村推行，当年投保人数达16万人；2013年，投保人数近21万人，占旺苍县全部适龄参保农村人口的59%以上。“今年全年投保人数预计将超过25万，若排除农村非常住人口，届时投保比例将达90%。”

      保险项目实施以来，旺苍县发生了近5000个这样的农村扶贫小额保险赔付案，保险赔款1200多万元，保险有力化解了近300个家庭因意外伤害死亡返贫的几率。

      保障互助资金安全助力脱贫致富奔小康

      扶贫小额保险试点之初的主要任务还在于保障互助资金的安全。

      作为国家级贫困县，贫穷一直围绕着35.2万山区农民群众。2006年，旺苍开始创新实施试点互助资金试点项目。项目村互助社员利用所借资金发展种、养殖业等生产创收项目。随着互助社的发展，合作社数目增加，规模扩大，贷款人数和金额也不断增加，部分借款人因意外事故等原因不能及时归还借款的情况时有发生，在一定程度上影响了互助资金的运行安全。

      该县分管农业的县委常委、组织部长王尔敏说：“国务院扶贫办与中国人寿保险股份有限公司经过调研认为，在国务院扶贫办和财政部开展的贫困村互助资金试点地区推行农村扶贫小额保险，通过商业保险进行风险转移和防控，有利于保障互助资金安全运行，也将提高贫困农户获得贷款的机会，利于农户脱贫致富。”

      锦旗村村民陈天凯原本“只敢在地里刨食”。参加小额扶贫保险后，他从互助社借款购买了猪仔。如今，陈天凯家已是养猪大户，年收入超过5万元。

      旺苍扶贫和移民工作局局长李伟说：“农村扶贫小额保险的实施，有力撬动了互助资金，助推全县农村经济发展，加快了贫困群众脱贫增收致富步伐。”