绵阳:深化“万警进万家” 打造民生警务新常态
为了不断深化“万警进万家”亲民助民活动，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，打破一些群众多年形成的“要办事先找人”的思维定式和习惯，让群众不找人、少跑腿、办成事、心舒坦，绵阳市盐亭县公安局以开展党的群众路线教育实践活动整改落实回头看活动为契机，以提高群众满意度为目标，结合实际，多措并举，全力打造民生警务新常态，主动拉近与群众的距离，赢得群众的支持和认可。
一、创新工作机制，让群众化最少的时间、走最少的路办成事
2014年下半年以来，绵阳市盐亭县公安局在充分调查研究，广泛征求群众意见的基础上，相继推出了《便民利民10项措施》《服务盐亭生态经济强县建设 服务民生21条新举措》《中层领导干部亮岗践诺》等制度措施。各基层一线部门结合服务群众工作实际，因地制宜、大胆创新，建立了预约服务、上门服务、代办服务等便民利民服务群众新举措32条，让群众在家门口，赶赶集、逛逛街轻轻松松就把事情办了。一是将临时身份证下放到派出所办理，让群众不再跑县城。在2015年1月绵阳市盐亭县公安局筹措资金10万余元，为全县16个派出所配置和完善临时身份证办理的软件和硬件设施设备。治安大队对16个派出所户籍民警进行业务培训，进一步强化户籍办理工作，要求各派出所从2月1日起，开展需办理临时身份证业务。截止到目前，16个派出所共为群众办理临时身份证3637个，让群众少花近10万元。二是缩短办事周期，让群众少焦心、少等待。临时身份证原来在县城集中办理时，需要三天才能拿到，群众办个证，一般需要跑两趟。临时身份证办理下放到派出所后，各派出所进一步简化办理程序，确保办证人员在3个小时内拿到临时身份证。正式身份证由原来的3个月缩短到1个月。三是摩托车驾考、审证权下到交警中队，让群众驾车更放心、安心。盐亭是丘区农业县，摩托车是农民的主要交通工具。为了方便偏远农村群众办理摩托车证照，县公安局投资30余万元，在全县6个农村交警中队建设了摩托车考试场地，配齐了电脑等设备，将摩托车驾考、摩托车上户、证件审验等原来需要统一到交警大队车管所办理的事项下放到了各交警中队。目前，已办理摩托车上户433辆，摩托车驾驶证 356个，审验摩托车证照382个，为群众节约开支近20万元。四是推行摩托车驾考中，交通知识考试微机和纸质双轨制，让群众办事不在烦心。针对农村部分群众，缺少电脑知识，不会操作微机的实际情况，县公安局实行了纸质和微机考试并行，使一部分原来无法通过微机考试的群众高高兴兴地领到了驾驶证。五是推进县城户籍集中“一站式”办理。为了解决群众对县城多个派出所，管辖不清楚、跑冤枉路的问题，盐亭县局实行城区四个派出所户籍管理集中办公。通过向主动县委县政府汇报，已在县行政服务中心争取到业务用房200余平米，用于户政业务办理。县局按照公安部正规化建设要求，投资40余万元，建设了二级户政业务办理大厅，为群众提供一站式户籍办理业务。六是偏远乡村全部实行了居民身份证免费代办服务，让民警多跑腿群众少跑腿。全县5个没有开展户政业务工作的治安派出所，对辖区群众实行了免费代办服务。群众只要将居民身份申办、户籍变动等资料交到派出所，经派出所审查合格后，由派出所统一到中心派出所进行办理，办好后再由社会化管理服务网格员分送到每位群众手中。
二、借助科技手段，让群众敲敲键盘、动动手机就能办成事
绵阳市盐亭县公安局以盐亭网上公安局为平台，将居民身份证、往来港澳通行证、护照、消防许可证、机动车注册登记等涉及治安管理、出入境管理、交通管理、消防管理等10大类113项行政审批和服务事项，落实了网上申办和预约申办服务，建立了网上服务的“快车道”。
与此同时，盐亭县公安局还利益信息化手段推出了多项便民利民举措。一是建立轻微交通事故，手机拍照上传，快速处理机制。在发生没有人员伤亡的轻微交通事故后，车辆驾驶人员可按照平台手机软件功能指引，对事故现场进行拍照上传后即可快速移离事故现场，进入快处快赔程序，避免因交通事故引发交通拥堵和事故车辆、人员的长时间滞留。二是实行县内户籍迁移网上办理。群众只要带上户籍变动的有关手续，到迁入地派出所就可以一次性办结户口变动手续，避免了群众原来办准迁证、下户口、上户口来回跑。三是建立了道路交通信息平台。交警部门将需要提醒广大交通参与者注意的道路交通信息、交通安全宣传通过手机群发平台，适时免费发送给辖区群众，让群众及时了解掌握交通安全信息，确定行车路线。四是搭建了治安预警信息平台。适时向辖区群众发布治安警情，进行防火、防盗、防诈骗、防事故等知识宣传，提高群众自防、自救、互救的能力。五是建立了一键式手机短信报警系统。在群众遇到被抢劫、绑架、劫持等危机情况，不方便拨打110通话报警时，可通过手机短信进行报警。
三、坚持问需于民，让群众最期盼、最揪心的问题得到有效解决
绵阳市盐亭县公安局以开展“万警进万家”亲民助民活动为契机，组织民警深入田间地头，走进百姓家门，交朋友、察民情、问民需、解民难。
副县长、公安局长何海峡在走访群众中得知，全县学龄儿童因无正规手续导致无户籍问题突出，影响了小孩入学和学籍档案建立，群众要求解决该问题愿望强烈。为解决全县学龄儿童因无正规手续导致无户籍的突出问题，回应群众的新期待，副县长、公安局长何海峡专门安排县公安局分管副局长王德维组织专班对形成原因进行了彻底调查，提出了通过DNA鉴定逐步解决全县儿童无户籍的办法。截止到目前，通过一般家庭自行承担，困难家庭协调县民政部门解决DNA鉴定费的方式，完成了对56名儿童的上户确认工作。
盐亭县公安局宗海派出所在走基层活动中发现，农村青壮年几乎全部外出务工，家里只剩下老人、小孩和妇女，不但人员稀少，而且是单家独户联系困难，一旦发生重大疾病或盗抢案件，后果不堪设想。为了解决遇到紧急情况，邻里之间能够相互联系、相互帮助的问题，宗海派出所多方联系，创造性开展工作，建立了村社、院落联网报警系统。在每户村民家中安装“一键式”移动报警器，以一个社或院落为单位确定一户为中心户长，在中心户长家中安装报警接收器，实行全天候24小时值守，一旦群众有事报警后，中心户长就可以通过广播通知其他村民进行救助，重大情况立即向公安机关报警求助。此项措施实施以来，深受群众欢迎。借张大爷的话：我现在终于不害怕，哪天死在家里面都没人知道的事情发生了。
四、固化经验成果，让服务群众、服务民生成为警务工作新常态
服务群众不是一朝一夕，必须持之以恒、久久为功。盐亭县公安局进一步加大了“单位窗口”的建设，以公开促公正，将权力置于阳光之下，让有权不能任性。先后在派出所、车管所、出入境以及户政等24个服务窗口安装了视频监控和语音同步录音录像系统，真实记录、保存民警执法服务的全过程，实现了对民警执法服务的实时监督。县局还实行了群众报警求助回访制度，由指挥中心每天随机抽取向公安机关报警求助的群众进行电话回访，并将回访情况进行网上发布。对群众不满意的，指挥中心直接通报给分管局领导进行专门督办落实。为了固化成果，县局相继修订完善了《首接首问负责制》《执法办案工作规范》等制度规范，使民生警务成为了新常态。
民警的真情付出换来了群众的真心拥戴。在让群众办事更方便，心情更舒坦的过程中，盐亭公安赢得了群众的支持和认可，公安民警找到了职业自豪感和认同感。在县委政法委组织的群众满意度测评中，群众对公安机关的满意度达到95.6%，同比提高了近10个百分点。县局被县政府评为政务服务工作、政风行风建设先进集体。宗海派出所所长贾鹏辉、交警大队民警陈治伟被评为全县首届十佳道德模范。贾鹏辉同志还被表彰为全省一等功公务员。