绵阳涪城：四举措让精准扶贫有底气

(记者 唐平■陈正 梁明)“在扶贫单位的帮助下，我家种植了3亩制种油菜，增收3000余元。”四川绵阳涪城区新皂镇贫困户周礼成对自家脱贫底气十足。今年以来，该区通过政策兜底、产业扶持、住房改善、医疗救助等举措，全力推进精准扶贫工作。目前，该区精确识别农村贫困群众1673户、3346人，计划帮助1500人脱贫解困。
　　
　　政策兜底
　　
　　贫困群众保障无忧
　　
　　今年63岁的罗元义是玉皇镇斑竹村五组村民，腿脚残疾，妻子年老多病，家庭十分困难。2014年，村上把罗元义列为重点扶贫对象进行帮扶，通过技术培训及资金扶持，罗元义的儿子贷款买了一辆货车跑货物运输，今年预计增收3万余元。按照规定，罗元义夫妇每月可领到新农保150元，农村独生子女费160元，农村低保320元，妻子有空还去村上的蔬菜基地做些简单的农活，一月下来也有1000多元，全家人的基本生活不成问题。
　　
　　罗元义一家的脱贫有赖于涪城区推出的系列民生好政策。近年来，涪城区不断夯实基础，完善社会救助体系，大力实施社会保障工程，为城乡群众织牢社会保障安全网。今年，该区实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育“十大民生工程”，共有省、市、区民生项目170项。截至6月底，该区投入省级民生项目配套资金5062万元，实施民生项目131项。该区已将新识别的1236名符合低保条件的贫困户纳入低保。
　　
　　产业扶持
　　
　　贫困群众有业可创
　　
　　近日，“小鸡换大鸡”产业扶贫现场会在新皂镇五角堆村召开，30余名贫困群众领取了精准帮扶连心卡和首批鸡苗800余只。
　　
　　小鸡如何换成大鸡？新皂镇镇长彭三高说，新皂镇政府将扶贫基金交由“土补啦鸡”畜禽养殖合作社，由其统一选择合适的优质鸡苗，并在专业育苗中心进行25-30天的育苗。育苗期满后，贫困群众自己前往领取与扶贫金额等额的小鸡苗进行散养。散养120-140天，成鸡达到4.8-5斤后，由合作社按市场价协助销售或农户自行销售，所得利润归贫困群众。这种采取“养殖专合组织+贫困户”模式，按照“购买、饲养、销售、获利、再购买”的循环模式，形成完整的精准扶贫链条，每年将帮助每户贫困家庭增收2800余元。
　　
　　“小鸡换大鸡”仅是涪城区产业扶持的一项举措。该区在扶贫攻坚中一改过去送钱、送物“撒胡椒面”式的扶贫为“捆绑投入”式送项目、送技术、投入资金，将扶贫工作真正落到实处。今年，区级财政投入300万元，用于632户贫困户发展特色产业，切实增强扶贫资金的“造血”功能。
　　
　　住房改善
　　
　　贫困群众搬进新房
　　
　　“我一分钱没掏，就住上这90平方米的新房，还得到十几万元的房屋拆迁补偿款。”住上新家的村民文大金乐不可支。让文大金改善居住条件的是杨家镇万和村引入的龙头企业，采用统规统建和统规自建的办法，垫资1.5亿元拆迁并修建的“万和印象”新村。
　　
　　为让农村困难群众早日入住新房，涪城区印发了扶贫结对帮扶方案，一对一确定具体帮扶责任人，责任单位、责任人和被帮扶人互留联系卡。区级部门具体帮扶人员深入村、社，认真调查分析贫困农户致贫原因，建立全面准确的台账，帮助制定并落实有针对性的帮扶措施。通过摸排调查，今年计划对全区12户贫困户实施危房改造。
　　
　　医疗救助
　　
　　贫困群众看得起病
　　
　　“救助金给我们解了燃眉之急。”领到救助金的贾会芸感动不已。患病的她和丈夫均无正式工作，为了减轻这个家庭的经济压力，涪城区民政局为其发放了临时生活救助资金1000元、医疗救助资金5000元、特困群众救助资金6000元。
　　
　　贾会芸仅是涪城区医疗救助的受益者之一。为让困难群众看病不再难，涪城区城乡群众医疗救助住院报销比例从50%提高到70%。同时提高了城乡医疗救助标准。城乡低保对象因病住院的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、大病医疗保险或补充医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，凭报销凭证，对个人承担的剩余医疗费用按70%比例救助；农村五保对象和城镇“三无”对象因病住院的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、大病医疗保险或补充医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，凭报销凭证，对个人承担的剩余医疗费用按100%比例救助。