预防基层腐败 绵阳涪城区航拍清查村集体资源

15.01.2016  08:20

村民在终端机前,刷一下身份证即可查询所在村社的财务情况,还可以看到每一笔收支的原始票据照片。

四川在线消息(四川日报记者 祖明远) 涪城区是绵阳市中心城区,在城镇化推进过程中,一些村社集体资产高达千万,甚至上亿元,其中也有不少基层干部因为贪腐问题而落马。

如何铲除“村官巨贪”的土壤?涪城区采取了互联网等技术手段,现在,涪城区任何一位农村户口的居民,只需输入身份证号码,就能在网上查询到所在村(居委会)、社(村民小组)的资金、资产和资源情况,甚至可以看得到每一笔收支的原始票据照片。

航拍彻底摸清农村集体资源的“家底”

2013年7月,涪城区对全区130个村(居)、930个社(组)启动集体“三资”摸底,最初却遭遇了很大阻力,除了要克服基层干部的阻力外,最大的难题在于如何摸清资源家底。

农村集体资源包括机动地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面(塘堰)、滩涂等,数量众多,即为一些村干部上下其手提供了空间,更增加了摸底的难度。“相比资金、资产情况,资源要复杂得多,如果没有航拍数据,至少要推迟一年。”涪城区农业局农经管理股股长刘春萍说。

到2014年底,涪城区首次摸清全区农村集体“三资”家底,数据显示,当时,涪城区130个村(居)、930个社(组)共有资金4.7亿元、资产18.54亿元,资源总面积8.56万亩。

互联网村民可随手查财务每笔收支

2013年,涪城区投资17万元,建立了一套农村集体“三资”阳光公示查询平台——村民只需用身份证信息登录网站,就可以查询到所在村(居)、社(组)的财务情况。细致到登记每一笔收支时,必须要附上原始票据的照片,以方便查询。

为方便上年纪的村民使用,涪城区还在部分乡镇政务大厅设置了终端查询机,有专人帮助村民查询,只需用身份证刷一下,即可登陆该系统。

“以前村里的钱怎么支出,就光有一句话,现在可以一笔笔的有明细了,非常直观。”杨家镇罗汉寺村村民尹华东说。

现在,该系统已实现对全区农村集体“三资”的全覆盖,每一笔收入支出、每项集体资产的出租情况、债权债务全都一目了然。

铲除腐败空间也保护了干部

该系统如同一道“紧箍咒”,让村上干部不再随意处置集体资产,也从源头上遏制了基层腐败现象。

城郊乡是绵阳经济第一乡,也是信访稳定第一乡。城郊乡党委副书记、纪委书记杜军列举了一系列数据,来印证该系统的作用,“2013年全乡关于农村集体‘三资’信访的有60多起,2015年只有2起,还不到往年的零头。”杜军说。

另一方面,该制度挤压了基层干部权力的“模糊地带”,也减少了干部犯错的可能性。“很多干部原来水平有限,不按规矩办事,现在每一笔收支都要严格按照程序操作,其实也减少了犯错的可能,事实上起到了保护干部的作用。”涪城区纪委宣教室主任赵栋辉说。以城郊乡为例,2015年处理的干部都是历史“存量”,当年再没有“增量”。如今,全区农村集体“三资”也稳步增长,总资金达到3.82亿元,资产20.48亿元,资源总面积8.57万亩。