绵阳房地产企业状告规划局局长出庭应诉

        绵阳“民告官”庭审 150余名干部旁听

        本报讯（张迪然 记者祖明远）11月18日，在一起“民告官”庭审现场，绵阳市城乡规划局法定代表人、局长赵飚坐上了绵阳中院的被告席，出庭应诉。在他侧面的旁听席上，坐着150多名来自绵阳市级行政执法部门、县市区政府、园区管委会的干部。

        长期以来，“民告官”案件常常“难见官”，为破解这一困局，2014年绵阳出台《绵阳市行政首长出庭应诉工作规定》，对行政首长应诉提出了具体要求，并将其纳入依法行政年度目标绩效考核。场内：局长与老板当庭争理

        这场官司缘起于一张证件。原告衡某某是绵阳某房地产开发有限公司法定代表人。2011年该房地产公司开发的某商住楼项目竣工后，先后两次向绵阳城乡规划局提出进行工程竣工规划核实的申请，但未能拿到建设工程规划核实合格证。原告认为城乡规划局此举侵犯了自身合法权利，依法提起诉讼。

        赵飚认为，该工程仍存在“未拆除南侧旧楼、未按照规划许可内容进行建设、未取得规划工程许可证原件”等问题，因此不予出具建设工程竣工规划核实意见。

        庭审现场，“拆除南侧旧楼”成为原被告辩论的焦点。原告房地产企业认为这属于增加法人义务，而城乡规划局坚持应按照规划许可内容进行建设。长达数小时的庭审辩论环节，围绕这一点，老板与局长你来我往，逐一进行了举证、质证。整个庭审持续到下午3点，在双方分别作了最后陈述后，法庭宣布此案将择期宣判。

      场外：上了一堂依法行政的公开课

        赵飚不是第一个出庭应诉的绵阳行政首长。2014年4月绵阳正式出台《绵阳市行政首长出庭应诉工作规定》，要求行政机关、组织的法定代表人或主持全面工作的行政副职要依法参加法庭审理，履行答辩、举证等法定义务的诉讼活动。行政首长若不能出庭，应向法院出具书面请假条，并委托分管副职出庭应诉。

        此举意在向原告和社会宣示对法律的尊重，并通过制度倒逼，进一步提高依法行政意识和业务水平。为此，绵阳还将行政首长出庭应诉工作纳入依法行政年度目标绩效考核。

        截至目前，绵阳共有50余起行政诉讼案件，其中13起案件被告行政一把手出庭，另外40余起案件，一把手虽没到现场，但皆请假并委托分管负责人出庭。

        “这次请部分领导干部和机关工作人员参与旁听，就是希望上一堂生动的法制教育课，工作中要更细致更严谨。”绵阳市政府法制办相关负责人介绍。

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