绵阳：安县构建和谐计生发展纪实

一条条崭新的计生宣传标语，一排排别致的婚育新风长廊，一栋栋优质的计生服务站，一幅幅温馨的计生关怀画面，营造出一股浓厚的计划生育氛围。走进安县，这个曾经遭受“5.12”汶川大地震重创的县城，“天下第一难”的计划生育工作已悄然被赋予了新内涵：弘扬生育文化、关爱生命质量、搭建致富桥梁、提升幸福指数……一项项“计生民生”，为经济社会发展注入了生机和活力。

把计生家庭利益放在心里

“抓计生就是抓民生”，近年来，安县始终把握民生脉动，人口计生部门主动作为，积极协调，利益导向机制建设频频出新。如何解除计生家庭的后顾之忧，增强独生子女家庭风险保障能力？2012年，安县创设了独生子女家庭风险保障保险，该保险政府买单群众受益，覆盖了全县城乡所有凡年满6个月-晚婚年龄（女23周岁，男25周岁）的独生子女，独生子女死亡的可获得1万至2万元的死亡保险金；遭受意外伤害或疾病住院治疗的可获得5000至1万元的医疗保险金。截止目前，涵盖全县城乡5.3万个独生子女家庭免费获得该项保险。

“真心感谢党的好政策，让我们的晚年生活得到保障！”这是家住安县千佛镇德胜村60岁老人吴永秀在领到960元农村计生家庭奖励扶助金时发自肺腑的感慨。近年来，安县逐步建立宽领域、多层次的利益导向政策体系，在规范各项计生奖励扶助政策的同时，为计生家庭千方百计谋福利，已成为安县计生部门心里的头等大事。

“今年又是一个丰收年！8月30日，安县乐兴镇新光村计生户刘邦英站在自家的猕猴桃果林里高兴的对记者说。三年前，新光村还是一片荒山坡，生长着一些杂木和野草。如今，这片30多亩的果园里，胖墩墩的猕猴桃缀满了枝头。刘邦英说，当初种植时，她们心里还没底。政府的计生干部反复上门做工作，帮她们算经济对比帐，每亩还给一定补助，刘邦英和家人核计，荒山荒坡反正也没啥价值，不如就大干一番！如今，猕猴桃不仅成为乐兴镇镇域经济发展的特色产业，也成为农民增收致富的主要渠道之一。

把优质服务送到育龄群众手里

为育龄群众提供优质服务，在面对面中建立信任，实现良好互动，是建设“和谐计生”的必然选择。安县计生部门着力提高优质服务水平，2009年，安县成功创建国家计划生育优质服务先进县。

“恭喜你们结为合法夫妻，如果你们计划怀孕的话，建议你们到县计划生育服务站免费接受国家孕前优生健康检查，这是政府买单的一项惠民工程。” 近日，笔者来到安县民政局，县婚姻登记处工作人员热情地对刚刚领取结婚证的新人说，这是该县为国家免费孕前优生健康项目推出的一个新的宣传服务窗口。

近年来，安县以“群众需求”为导向，按照扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，简称了覆盖全县城乡的计划生育优质服务体系，并能结合实际，做到各具特色、满足需求、发挥作用。

从“管理为重”到“服务为先”。计划生育不再让人感到那么“生硬”，而是充满亲情。“亲，欢迎您回来，这里是您温馨的家”。走进安县秀水镇计生站，映入眼帘的这句话一下子让人感到心里暖暖的。站长李贵平告诉笔者，全站只有5个人，常年以站为家，随叫随到。遇到农忙季节，病人没有家属陪伴，看完病，他们还要煮上一碗热腾腾的糖蛋端给病人。秀水计生站负责67个村的计生服务，每年都要把这些村子跑三遍，不仅认真开展查环查孕查病治病的“三查一治”，而且全力做到 “六必访”：新婚夫妇必访、孕产期必访、用药后必访、节育手术后必访、妇科病和不育症治疗必访、术后并发症必访。

让计生宣传深入人心

“今天拿到了准生证，心里非常激动，谢谢大家的关心和帮助！”2014年3月31日下午，来自花荄镇文星社区的雷婷婷从安县人口计生局负责人接过了“单独二孩”生育证。这也是安县发放的首张“单独二孩”生育证。四川单独两孩政策从3月20日正式实施以来，安县根据修改后的《四川省人口与计划生育条例》的有关精神和上级的具体部署，抓紧研究落实单独两孩政策。在一周之内，完成了对县、乡两级业务人员的培训，制定了具体实施意见，及时受理网上预约对象的申请。同时利用安县政务网、电视台、手机信息、宣传车、宣传单等多种渠道及时向群众宣传“单独二孩”政策，加强对计划生育“三个不变”的宣传，提高群众自觉实行计划生育、依法进行生育登记的认知度和参与度。同时通过委托代办、绿色通道等措施进一步方便群众。通过网络给在外地的申请人发去申报表和需要提供的资料，让流出在外的群众也可及时申请。

截止目前，安县已办理722对单独夫妻再生育申请，预约办理232对。

“我家的表叔数不清，没有大事不登门……”9月11日傍晚，安县花荄镇联丰村人口文化公园里歌声悠扬、热闹非凡。走进人口文化公园，计生文化宣传的浓浓气息扑面而来，一座座栩栩如生赋予教育意义的雕塑，一幅幅雅俗共赏、寓教于乐的宣传画，无时不在发挥着潜移默化的作用。一位王姓妇女对笔者说“这个人口文化公园不仅成为了我们村最热闹的场所，里面的计生文化也让我们学到了好多计生政策和健康知识，受益很多。”

让综合改革赢得民心

2012年，安县获得全省计划生育首批综合改革示范县。面对成绩，安县并未骄傲。 2014年，安县实施中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目，为综合改革注入了新的活力，深得民心。安县中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目共聘请了114名志愿者，为计划生育特殊家庭中的独生子女死亡家庭有针对性提供关怀服务，服务内容包含进行失独保险、开展生活帮扶、开展劳力帮扶、开展就医帮扶、开展助学帮扶、进行节日慰问、实行重大救助、组织联谊活动、联系集中供养、开展邻里照顾、开展心理慰藉、再生育关怀等14项内容。通过一系列帮扶关爱工作，改善计划生育特殊困难家庭生活质量和生存环境，推动建立关怀计划生育特殊困难家庭的社会支持系统，探索家里适合本地实际的计生特殊家庭帮扶模式，通过项目目标人群全覆盖，惠民生促和谐。

新项目有序推进，原机制巩固深化。安县计生人为民服务大步向前。