绵阳出租车探索“两权归企” 司机当上公司股东

　　4月24日，绵阳市对外发布今年城区新增客运出租车经营权配置公告，作为绵阳首家股份制出租车公司，成立才一个多月，公司就拿到了15辆出租车经营权，这让升晨公司董事长吴松循激动不已。升晨公司“两权（出租车产权和经营权）归企”探索搅动了绵阳出租车客运市场，城区另外3家股份制出租车公司正在筹备当中。这种探索也吸引着越来越多的外地同行前来“取经”。

　　长期以来，绵阳市民对出租车拒载、拼客、议价等“声讨”不绝于耳，绵阳市相关部门也曾进行过多次专项整治；风头过后，一切又死灰复燃。

　　绵阳交管部门意识到，造成出租车行业乱象的症结在于出租车的产权和经营权权属。目前，绵阳有1052台出租车的产权和经营权都属于个人，这导致对出租车的管理困难重重。绵阳决定对出租车行业“动手术”，探索出租车“两权归企”——

　　首批1077台出租车1052辆属个体户

　　2011年前，绵阳城区有1077台出租车，其中1052台归个体所有。“这些出租车虽有代管公司，但由于经营权和产权均属个人，代管公司的管理流于形式。”绵阳出租车行业相关人士告诉记者，目前，绵阳有大小12家出租车公司，但缺少真正意义上的龙头企业。个体出租车挂靠代管公司，代管公司以收取代管费、车身广告经营权等盈利。

　　出租车行业不规范，最重要的原因是没有引入市场竞争机制。“绵阳城区人口早破百万，而出租车才1477台，万人出租车拥有量仅为11.36辆，远远低于‘大城市每万人不少于20辆’的国家最低标准，这导致绵阳出租车供不应求。”

　　一些出租车司机也对现状感到不满。“很多驾驶员没有购买社保，没有归宿感，抗风险能力弱，流动频繁。”

　　而公众往往把出租车乱象的矛头指向运管部门，这让绵阳市运管处出管科科长李文辉觉得很委屈，“我们仅7名工作人员，想把城区4000余名出租车驾驶员管起来根本不现实，更重要的是，管理出租车的主体应是出租车公司。”

　　2017年、2018年，绵阳城区1052台个体出租车经营权到期。在国家鼓励出租车公司化经营的大背景下，车主们感到了危机：“如果经营权没有了，以后生活咋办？”

　　拿出出租车产权和经营权当股东

　　3月16日，经过一年多的酝酿和试运行，181名个体出租车车主正式拿出车辆产权、经营权和1万元自愿入股，注册成立了绵阳首家股份制出租汽车企业——绵阳升晨出租汽车公司。出租车个体车主不再拥有车辆产权和经营权，只有股权和经营管理权。4月24日，公司拿到了15辆出租车经营权。

　　李文辉非常看好这种模式，“入股的车主实现了利益共享、风险共担，不仅会逐步解决原来的历史遗留问题，同时将有效规范行业管理和提升服务质量，这也符合目前国家所倡导和鼓励的出租车行业节约化、规模化、公司化发展方向。”

　　181名车主分成了18个组，每组选出1名代表，参与公司决策。为保证股东利益，即使将来股权转让，大股东在公司决策时，仍只有一票投票权。要让公司决议生效，须超过总票数的三分之二。

　　经过一段时间试运行，抱团发展的优势开始显现。“个体车主去买保险，保险公司会设置一些苛刻条件。”吴松循举例，200万的座位险，保险公司一次最多赔100万，另外100万只能等下次，“一辆车一般不会一年出两次大事故，也就是说，有100万的保额等于白买。”公司谈判有优势，迫使保险公司修改了不合理的保险合同，并享受了更多折扣。

　　投诉也减少了。在绵阳96515投诉平台，今年1月针对升晨公司的投诉是57次，而2月份减少到32次，“每个月，我们都要把被证实的投诉在公司大会上通报；慢慢地，大家的集体荣誉感增强了。”

　　在升晨公司，所有的出租车司机都购买社会保险，队伍更稳定。作为一名个体经营户，以前严旭金心里总是“悬吊吊”的，最担心一旦政策有变，经营权没了。“现在，我从车主变成了股东，相当于有了一个属于自己的公司。”在升晨公司揭牌仪式现场，严旭金告诉记者，公司还可以参与出租车使用权竞标，“肯定会越来越大，我们的股金也会跟着水涨船高。”

　　在绵阳市运管处相关负责人看来，绵阳出租车行业的真正市场化之路还很长。要从根源上“医治”绵阳出租车顽疾，应该有更多像升晨公司这样的公司参与市场竞争。“只有不断竞争，才会有优胜劣汰，才有利于整个行业的健康发展。”（记者邹俊川）编辑：