与政府“合伙”买房 绵竹245户受灾家庭圆住房梦

制图/龚武

    试点回顾

    2010年，绵竹市汉旺镇灾后重建新城基本完工，居住在武都板房区的居民将集体搬迁住进新城。为帮助符合申购安居房条件、却无力一次性支付购房款且不符合贷款条件的汉旺镇城镇居民家庭尽快住进新房，绵竹市提出“共有权益住房”安置方案——符合条件的家庭与绵竹市国有独资的绵竹汉旺恒兴城镇投资发展有限公司共同出资购买房屋。申购家庭出资金额不得低于总房价25%，共有权益期限最长为5年，申购家庭需承诺在五年内回购对方权益，回购后方可办理房产证和划拨土地使用证。在拥有共有权益期间，申购家庭需按公共租赁房的租金标准向对方支付租金，同时，在此期间，双方不得以任何形式转让、转租、买卖、抵押其权益。

    7月1日下午，58岁的绵竹市汉旺镇居民易祖贵坐在窗边，憧憬着未来。前不久，他刚刚全部回购完自己房子的产权。

    2008年后，因地震而受灾的易祖贵一家几乎一无所有，以至于在2010年汉旺镇灾民安置住房的时候，易祖贵竟无法满足已经放宽的安居房贷款条件。

    给易祖贵带来命运转折的，是一个叫做“共有权益住房”的安置办法。2010年，绵竹市出台《汉旺镇城镇受灾居民住房安置方案》，规定符合申购安居房条件、无力一次性支付购房款且不符合贷款条件的汉旺镇城镇居民家庭，可与政府“合伙”筹资买房，并享有相应部分产权。得益于此，245户汉旺城镇居民家庭得以从武都板房区搬进新居。

    对准“夹心层”

    “共有权益住房”引入汉旺

    地震之前，易祖贵在汉旺场镇经营着个体生意，女儿刚念大学，儿子正在读高中。地震后，易祖贵家的房子垮了，生意也没法做了，失去收入来源的一家人住进了武都板房区。

    2010年，无锡援建的汉旺新城竣工，4000余套安居房即将投入使用，眼看着从板房搬进新房的梦想近在咫尺，易祖贵却囊中羞涩。为了供两个孩子读书，易祖贵几乎倾尽所有。

    易祖贵的现象并非个例，汉旺镇党委委员沈阳德告诉记者，在住房安置过程中，部分居民尽管经济条件不理想，但又不符合廉租房、公租房的申请条件，或是不愿意租住廉租房和公租房。“此类居民往往没有贷款资格，也无力支付全款，成为汉旺居民的‘夹心层’”。

    为解决“夹心层”的住房困难，绵竹市政府将“共有权益住房”引入汉旺。“当时，‘共有权益’或者‘共有产权’的提法很新，全国仅有少数大城市在试点，把这个政策移植到乡镇这一级，绵竹是全国第一个。”沈阳德说。

    根据规划，安居房每套建筑面积在60-80平方米之间，根据当时绵竹市政府核定的安居房购买价格，一套房子总价不到10万。而根据“共有权益住房”安置政策，申购的家庭至少需支付房屋总价25%的费用，即不到2.5万元，余下的部分需在5年内由申购家庭回购，从而获得全产权。

    在汉旺镇政府办公室，汉旺镇城镇住房保障与管理所办公室副主任米芳向记者展示了一份申购名单，记者看到，共有245户家庭申购了“共有权益住房”，其中多数家庭的支付比例都超过50%。

    米芳告诉记者，对于政府买单的这部分产权，申购家庭需要支付租金，标准目前确定为每平方米2.52元，远低于绵竹城区保障性住房每平方米3.77元的租金。