“绣花”功夫怎么练 片区实战现场“穿针引线”

聚焦
　3月，秦巴山区等3个脱贫攻坚现场推进会密集召开
　3月31日，乌蒙山片区2017年脱贫攻坚推进会在合江县落幕。至此，我省3月密集召开的秦巴山区、藏区彝区、乌蒙山区3个脱贫攻坚现场推进会全部结束。
　　既实地观摩，也交流互动，更一招一式现场练兵，与会扶贫“指挥员”们发现，跟以往不同，推进会在强化认识的同时，更强调实战。
　　今年，我省要实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫的年度目标，尤其是对“四大片区”主战场来说，任务更艰巨。脱贫攻坚这朵民生之花，如何一针一线下细功“绣”好？片区推进会给出了答案。
□侯冲 记者 李淼
脱贫标准咋个看？
国家标准是必答题，省级标准是加分题，先做必答题，再做加分题
　　3月31日早上，合江县榕山镇回洞桥村贫困户王元超家。门口的红牌牌吸引着扶贫干部们拿出手机一顿抢拍。
　　这是王元超的精准扶贫信息卡，“住房安全”“基本医疗”等脱贫指标都打上了钩，钩越多，意味着他离摘穷帽越来越近。
　　扶贫干部们还记得，在2016年底进村入户的脱贫“考试”中，指标多达20余项。“中央标准、省上标准，各地还有自己的标准，有时候眉毛胡子一把抓，推进起来没个重点。”有扶贫干部告诉记者。
　　有类似困惑的不在少数。现实推进中，有的地方还将中央、省和本地标准掺杂，存在一定误区。对此，3个片区推进会上无一例外将“标准”问题放在重点任务首位，让与会干部“豁然开朗”。
　　省政府副秘书长、扶贫移民局局长张谷表示，中央反复强调，扶贫标准就是“两不愁、三保障”，这是底线标准，我省提出的“四个好”，是高线标准。国家标准是验收标准，是必须首先完成的目标，省级标准是工作标准，是更进一步的奋斗目标。
　　省脱贫办相关负责人给出更详细的介绍，国家贫困县摘帽、贫困村退出核心指标是贫困发生率降至3%以下，贫困户脱贫核心指标是收入超过现行脱贫标准。我省贫困县、村、户摘帽退出脱贫标准分别是“一低三有”“一低五有”“一超六有”，“我省在精准聚焦贫困户同时，还兼顾其他非贫困户和全村可持续发展，例如贫困县要求乡乡有达标卫生院，贫困村要有硬化路等。”
　　对此，片区推进会特别强调，国家标准是必答题，省级标准是加分题，要先做必答题，再做加分题。“有的地方反映省上个别指标操作性不强，今年我们要进一步修订完善。”张谷表示。
推进问题咋个找？
精准度有待提高，形式主义影响实效，拉出问题清单，缺啥补啥，对照整改
　　最近，合江县委副书记潘丽娜去了几户去年脱贫的村民家中走访，“想看看有没有走回穷路”。潘丽娜的担心不无道理，因病返贫概率非常大。督查评估也发现，部分地方对已脱贫户存在放在一边不管的倾向。
　　随着一系列督查考核密集开展，不少类似问题也浮出水面。省脱贫办相关负责人介绍，坚持问题导向，成为今年攻坚战一大重要指向。
　　提高精准度成为“绣花”基本功。“有的没做到因村因户施策，搞缩小版大水漫灌；有的财政涉农资金没对准贫困村、贫困户；有的产业与市场脱节……”省扶贫移民局相关负责人指出。
　　形式主义是当前必须根治的问题。个别地方用扶贫资金搞“面子工程”，贫困群众得到的实惠却不多。“必须求真务实，实打实、硬碰硬，避免搞花架子。”省脱贫办负责人明确。
　　干部能力作风也有待提高。目前，有的地方干部精细研究扶贫政策措施、下沉一线督促落实不力，有的有等资金、等支持的思想，有的驻村干部存在“挂名”“走读”现象。此外，部分贫困群众内生动力不足也是当前一大难题，有的贫困群众“等着扶”，把扶贫政策当福利。

　　“这些问题核心都是不够精准，各级各地必须拉出问题清单，缺啥补啥，对照整改。”张谷表示，今年要加强明察暗访，实现最严格的考核评估，敢于较真碰硬，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃问责。
重点任务咋个推？
易地扶贫搬迁严守红线，产业扶贫切忌盲目跟风，重点建立完善共享增收机制
　　去年底，王元超搬进白墙青瓦的二层小楼。让王元超住进新房的是易地扶贫搬迁好政策。这也是我省脱贫攻坚的“当头炮”重点任务，今年，我省易地扶贫搬迁任务为33万人，时间表已经开出：7月底完成住房建设，10月底完成旧房拆除、宅基地复垦、配套设施建设等工作。
　　红线政策被重点强调。“人均住房面积不超过25平方米，户均自筹不超过1万元，两条红线必须严守。”省脱贫办负责人表示，易地扶贫搬迁修的是脱贫房，任何地方、任何人都不准开口子，不能默认放任超标建房，更不能让贫困户因建房而举债。
　　另一大重点是产业。今年，我省将有过半计划脱贫人口通过产业发展脱贫，问题和风险也随之而来。“比如一些地方重生产，轻市场，不做充分调研和预判，匆匆上马产业项目，盲目跟风生产，埋下隐患。”省脱贫办相关负责人表示。
　　在片区推进会中，汶川龙溪乡吸引唐林等青年返乡创业的做法，让参会代表点赞。南部县大堰乡张家坝村“穷人跟着能人走，能人跟着龙头走，龙头跟着市场走”，成立肉鸡养殖合作社，背靠温氏集团一条龙服务，第一季度分红就达到300多元。“必须坚持市场导向，引导龙头企业、能人、大户等参与带动，因地制宜发展特色产业，延伸产业链，把重点放在建立完善共享的增收机制上，确保增收可持续性。”
　　张谷表示，今年我省将完善脱贫攻坚政策，进一步明确，到2020年625万建档立卡贫困户享受扶贫政策总体保持不变、持续得到适当扶持。