内部巡察绝不"走过场" 三组镜头透视四川纪检铁军

　　制图 高翔

　　“遂宁市委常委、市纪委书记冉涛涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查……”前不久，省纪委通过“廉洁四川”网站发布一则重磅消息，释放“信任不能代替监督”的强烈信号。

　　信任不能代替监督，严管才是“厚爱”。省纪委出台《反映纪检监察干部问题线索管理和处置工作规程》，对涉及纪检监察干部的信访反映和问题线索进行“大起底”。对收到的问题线索实行台账管理，逐条登记、梳理，方便查阅和跟踪督办。严格按照“五类标准”进行处理，做到件件有结果，对“害群之马”坚决从严惩处。2015年，省纪委干部监督室共受理涉及纪检监察干部信访件109件，已办结94件，其余15件正在办理中。全年，全省共立案调查258名纪检监察干部，处分231人。

　　镜头A 特邀监察员充分赋权

　　翻阅四川省委印发的市（州）纪委书记、副书记，省纪委派驻纪检组组长、副组长，省管企业纪委书记、副书记，省属高校纪委书记、副书记等4个提名考察办法，“纪委书记、副书记（纪检组长、副组长）人选要敢于监督、善于监督”的字眼格外醒目，而且明确提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。

　　乐山市纪委面向县（市、区）委书记、纪委书记、组织部长和市级部门党组书记、行政一把手、纪检组长发放“推荐信封”，按1：2比例署名推荐本地区本部门纪检后备干部。对已入选备用人选库的系统外干部，采取聘任为特邀监察员或兼职纪检员的形式，充分赋权让其参与纪检监察工作，提前进入工作角色。

　　内江市在纪检监察干部推荐工作中建立“一推双责”制，实行全程纪实台账式管理，严把纪检监察干部入口关。同时，根据岗位特点、任职条件、推荐人选变化以及工作运行情况等，及时调整更新台账，对提供不属实推荐材料，夸大推荐对象德才表现或弄虚作假、有意欺骗组织的以及被推荐人选任用2年内出现较严重问题的，以工作纪实台账为依据，视具体情况追究推荐组织（个人）责任。

　　镜头B 六项承诺保持纯洁本色

　　在省纪委监察厅召开的“三严三实”教育专题学习研讨交流会上，省委常委、省纪委书记王雁飞语重心长：“新的形势对纪检监察干部的理想信念、党性原则提出了新的更高要求。必须在灵魂深处打牢忠诚信仰的思想根基，践行誓言、坚定信念，永远做党的忠诚卫士。”

　　强化践诺履约，知行合一树形象。省纪委制定《四川省纪检监察干部公开承诺书》，把公开承诺内容作为纪检监察机关选人用人的重要考察标准，凡新进纪检监察机关人员必须首先作出六项承诺。以公开承诺为准则，严格规范言行，始终保持纯洁本色。结合践行承诺，注重举一反三，排查梳理相关制度措施，强化内控机制，健全完善作风建设长效机制。全省3.8万余名纪检监察干部职工全面签订承诺书。

　　镜头C 内部巡察绝不“走过场”

　　“刚开始很担心，内部巡察会不会走过场？”去年，成都市纪委推行内部巡察机制，现已退休的成都市纪委原巡视员葛振中去年担任市纪委第一巡察组组长，在他看来，纪检干部“自己人巡察自己人”确实鲜有耳闻。但巡察开始后，老葛的担心打消了，“很严格，没空子可钻。”

　　信任不能代替监督，严管才是“厚爱”。省纪委出台《反映纪检监察干部问题线索管理和处置工作规程》，对涉及纪检监察干部的信访反映和问题线索进行“大起底”。2015年，全省共立案调查258名纪检监察干部，处分231人。

　　同时，针对违纪违法纪检监察干部中犯失职渎职类错误较多的实际情况，省纪委还出台意见，明确纪检监察机关领导班子对本机关党风廉政建设负主体责任，干部监督机构对职责范围内党风廉政建设负监督责任，强化系统内部的责任追究，凡机关干部出现违反有关纪律规定甚至违纪违法行为的，将进行责任倒查。据统计，2015年，全省共有263名纪检监察干部被追究党风廉政建设监督责任，其中，党纪政纪处分131人。

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　　明察暗访 把纪律挺在前面

　　“自贡市档案局（馆）在破产改制企业档案整理工作中，采取编造临时人员名字做账，违规自行新设项目发放已明令取消的津补贴，市纪委给予市档案局（馆）党组书记、局（馆）长李伟党内警告处分，收缴相关违纪款……”每逢元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节日节点，省纪委官网“廉洁四川”网站，都要与中央纪委监察部网站同步曝光违反中央八项规定精神和涉及“四风”问题的典型案例，形成强有力的震慑。

　　2015年，四川纪检监察机关坚持把纠正“四风”工作作为落实纪委监督责任的重要内容，明禁令、严惩处，一个节点一个节点地长抓不懈，以坚决的态度和高压的态势，切实防止“四风”问题反弹回潮。

　　重要节日前打好“预防针”，下发廉洁过节的通知；节日期间部署强化执纪监督工作，明察暗访，保持惩戒问责力度。同时，向全省党员干部发送严格落实中央八项规定精神的廉政提醒短信，让他们时刻绷紧“纪律弦”。

　　在严明纪律的同时，以常态化监督为抓手，提高发现问题的能力。四川在实践中建立归口督导机制，明确了省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、财政厅、审计厅、省机关事务管理局等部门在开展督促检查、推动中央八项规定精神落实、狠刹“四风”中的职责和要求，并组成专项监督检查组，定期深入市（州）、县（市、区）和省级部门开展重点抽查。

　　2015年，以省委名义组织18个督查组，对21个市（州）及其88个县（市、区），以及17个省级部门（单位）进行监督检查，查阅公务接待费、因公出国（境）费、公务车辆运行费、会务费支出等情况，对发现的问题建立台账，督促及时整改。（华西都市报曾专题报道）

　　省纪委还借力舆论监督，成为严防“四风”反弹的举措之一。省委常委、省纪委书记王雁飞明确指出，新闻媒体既要坐北朝南，站在政府的立场上解读民意；也要坐南朝北，站在百姓的立场上监督政府。

　　节日前后，省纪委组织媒体开设“节日纠‘四风’邀你来举报”等专栏专题，抽调精干记者进行暗访。去年以来，省级主流媒体共刊载“四风”监督文章270余篇次，对典型问题公开曝光，形成震慑。

　　“这种模式将长期坚持下去，形成四川媒体监督的‘麻辣烫’品牌，‘麻’就是让监督无处不在，密密麻麻；‘辣’就是让批评直言不讳，警醒辛辣；‘烫’就是让‘四风’无处遁形，违者烫手。”省纪委相关负责人告诉华西都市报记者。（华西都市报曾专题报道）

　　据悉，2015年，四川各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题774个，处理973人，其中给予党纪政纪处分906人。查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题13106件、处分13651人，内部通报2517件，公开曝光案件2254件。 华西都市报记者 曹笑

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