调结构 明年四川经济速度与质量并重
观点
2013年前三季度，全国GDP增速持续在8%以下运行，四川整体经济仍取得了稳中有进、稳中向好的成绩。今年上半年四川经济增长10.1%，前三季度增长10%，均高于全国GDP的平均增速。 2014年到来前，四川在线记者专访了省社科院副院长、研究员盛毅。作为四川经济观察者的他说：“明年四川经济必须加大产业结构调整。”
■四川在线记者 龚琼 摄影 李国东
2013年四川经济“稳中求进”
GDP增速有所回落，但仍保持两位数增长
近日，省统计局刚发布的2013年1-11月四川省国民经济主要指标数据显示，1-11月，四川省规模以上工业增加值同比增长11.1%，增速比全国平均水平高1.4个百分点。其中，11月份规模以上工业增加值增长11.4%，增速与10月份持平。
这样的经济数据在盛毅眼里，2013年四川经济就属于“稳中求进”。“尽管总体来讲今年经济形势错综复杂，四川GDP增长速度有所回落，但仍然保持了两位数左右的增长。”盛毅表示，“今年在四川经济结构调整方面，四川下决心关闭了一些小煤窑，对钢铁、水泥等一些产能过剩产业都进行了力度比较大的调整。另外，还鼓励市州加快发展，用科技推动创新，支持新技术新产品的研发，实现经济的转型发展。”
2014年四川要加快产业结构调整
汽车电子生物产业机会大
“四川需要继续加大产业结构调整，逐渐要从过去的求速度转向速度和质量并重的发展上来。”盛毅指出，今年以来四川工业的投资增长速度也有所下滑，“明年四川要加快工业的发展，要更重视工业项目的投资，从而容纳更多的个人就业。
本月召开的中央经济工作会议明确将“大力调整产业结构”定为明年经济工作的第二项主要任务，并明确提出要“着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展”。在盛毅眼中，对于四川，大力调整产业结构同样适用。
“目前四川原料产业所占的比重比较大，深度加工的企业占整体比重比较小，高耗能企业所占的比重也比较大，技术含量高的企业占比较少。下一步四川的产业结构调整，应该是进一步加大对传统企业改造力度。这些今年四川一直在做，明年的力度应该更大。比如关停一些落后的产能，如果很多企业运营已经比较困难，不排除面临被淘汰的命运。”盛毅说。“四川企业对原材料的深加工和综合利用的数量明年要进一步增加，这样才能够充分发挥优势。从具体行业来看，汽车制造、电子信息、生物医药和新材料这几个行业都是明年产业结构调整中提倡的行业。细分来说，电子信息里面的移动智能终端、通信和动漫，汽车零部件的制造等产业都有很大的机会。”盛毅表示。
另外，在四川省经济发展支柱产业中，白酒行业一直走在前面，是四川经济的一个重要支柱产业。但今年受到“三公消费受限”等一些因素影响，四川白酒行业受到了比较大的影响。对此，盛毅有自己的建议，“白酒产品结构也要大力调整，价格不正常的产品数量要缩小，更多地要为大众服务。”
就业问题不容忽视
重视发展劳动力密集型产业
今年前三季度四川GDP增长10%，而同期四川城镇居民人均可支配收入增长为9.8%，可支配收入增长低于GDP增长。省统计局新闻发言人、总经济师熊建中透露，今年影响城乡居民收入增幅减少的主要因素是工资性收入减少。
“工资性收入减少有两个主要原因，一是停产企业增多。今年四川8月末停产企业为1632户，9月为1531户。企业停产以后，工人就丧失了工资性收入；二是农民工外出务工增长空间受到限制，增量部分减缓，这降低了农民的工资性收入。”盛毅表示，由此看来，产业结构调整带来的企业停产问题也不容忽视。“四川劳动力比较丰富，就业问题是个大问题。目前的就业结构不一定能适应需要，所以就业问题也会逐渐地突出。”对于四川就业问题面临的挑战，盛毅建议：“下一步要重视发展劳动力密集型产业，要加快发展这一类的产业，才能实现产业发展和城市建设提速。”作为四川经济发展的观察者，盛毅表示，只有产业发展才能带动城市发展和解决个人就业问题。
随着西部大开发的发展和城镇化的推进，越来越多的四川农民逐渐放弃了土地的耕种。今年中央经济工作会议提出明年经济工作六大任务。其中，切实保障国家粮食安全被列为第一项任务。“安全问题是我们国家很重大的问题，13亿人口的吃饭问题一直以来都是重中之重。今年中央经济工作会议明确指出粮食安全问题，对于四川这样的农业大省来说，影响更多的是正面。因为会有更多的政策支持，这对四川的农民来说有益。”
■观点
推进城镇化 社会保障问题是关键
“推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理。”这是近期召开的中央城镇化工作会议提出的六点主要任务。即将到来的2014年，四川应该如何推进城镇化？
目前农村剩余劳动力不多
盛毅说，“今年四川城镇化的增速为1.6%，这两年四川城镇化速度都在加快，因为四川的产业规模在扩大，东部地区农村劳动力实现回流，本地的劳动力也在流动，目前四川农村剩余劳动力其实不多。”
“农民进城最大的困难就是一些基本问题，有的是制度形成的问题，有的是成本问题。制度性的可以通过制度改革。成本问题的话，农民要在城里稳定也需要自身的努力。”盛毅表示，“政府有什么可以作为？目前看来，主要是提供保障房和经济性用房，让农民可以在城里居住。另外还要推动农村经济制度改革，盘活农村经济。
四川城镇化在中西部最快
“中西部地区的城镇化比较快，而四川的城镇化是中西部地区最快的。”对于四川的城镇化现状，盛毅指出还有很多问题需要解决，“比如子女上学问题、社会保障问题甚至观念问题，当然还包括户籍制度。”实际上，就在本月中旬，公安部副部长黄明表示，“到2020年，我国要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”
对于户籍制度改革，盛毅表示，“四川对除成都以外的市州户籍制度基本都是放开的，未来四川应该还有很多政策扶持措施会推出，比如农民转业的培训、社会保障的项目、农村社保和城市社保等工作，以便更好解决农民的户籍问题。”盛毅表示，户籍本来是个简单的问题和制度，但要逐步完善到解决人的问题，还需要时间。
