积极稳妥推广钢结构建筑 倡导发展现代木结构建筑
27.04.2016 20:52
本文来源: 住房与城乡建设厅
一、积极稳妥推广钢结构建筑
（一）钢结构建筑具备的优势
1.节材环保。与钢筋混凝土结构相比，钢结构柱截面小，墙体厚度减薄，可增加使用面积5%～8%，相应提高土地利用率。钢结构建筑及部品可实现工厂制作、现场进行装配，现场湿作业少，施工噪声小，污染物和碳排放低，有利于城市的环境治理和环保，可有效减少建筑垃圾排放。
2.建设速度快。作为工厂化生产、现场装配施工的系统集成建筑，钢结构建筑施工周期短，投资回报早，资金利用率高，有效提高工程质量和管理水平。
3.抗震性能好。钢材具有良好的强度和延性，在地震作用下钢结构不仅能减弱破坏能量，而且具有抵抗强震的变形能力。钢结构建筑自重轻，与钢筋混凝土结构相比，两类结构的自重比例为1∶3，全部重力荷载比例约为1∶2。特别是采用高强螺栓连接的钢结构，可有效抵御风雪和地震等自然灾害。
4.材料可回收循环利用。钢结构可实现藏钢于建筑、进行资源储备的目标，钢结构建筑的型材回收率比钢筋混凝土的材料回收率要高30%～50%，且简单易行。研究数据显示，桥梁钢结构废钢回收率可达98%以上，公共建筑和住宅的废钢回收率在90%～95%。
5.推动传统产业转型升级。钢结构建筑的推广，可以带动配套的绿色建筑产业链企业发展，推动产业结构不断优化。在拉动钢铁市场消费的同时，推动建筑板材、门窗、建材、部品等产业的转型升级，实现产业链企业紧密协作、共同发展。
6.培育形成新的产业工人队伍。推广钢结构建筑，构配件在工厂中加工和生产，将原来现场作业的劳务人员通过岗位技能培训，培养成为有一技之长的产业工人。满足新一代农民工进城后就业需求，有利于解决社会就业，促进社会稳定。
7.有效化解钢铁过剩产能。在房屋建筑、公路、铁路和城市市政桥梁领域推广钢结构，对化解钢铁产能过剩矛盾、实现市场有效消费将产生重要影响。
（二）积极稳妥推广钢结构建筑的具体举措
1.在相关建筑类型中大力推广钢结构。在公共建筑中大力推广钢结构建筑。积极发展钢结构住宅，推进轻钢结构农房建设。在单层、多层大跨度工业厂房、工矿企业临建生产办公用房、建筑工地临建房屋中全面采用钢结构。在公路、铁路、城市市政桥梁及附属工程中积极推广钢结构。抗震设防等级7度以上城镇保障住房、学校、医院、通信设施等工程可优先选用钢结构建筑。
2.提高钢结构建筑系统集成能力。提高钢结构建筑整体系统设计水平。解决与结构配套的节能门窗、整体卫浴、整体厨房和水电、装饰专业集成不能满足施工工艺要求、效率较低等问题，提升钢结构建筑的功能和舒适度，满足居住生活需要和个性化需求。
3.解决钢结构围护板材系统应用问题。钢结构企业应该与墙材企业开展技术合作，共同解决钢结构建筑板材应用的标准化、通用化等问题，针对楼层板、外墙板、内墙板的不同技术指标、耐久性能，构建成熟的装配化墙板体系，提高房屋工程整体装配化水平。
4.制修订钢结构技术标准规范。从目前钢结构应用的情况看，钢结构建筑还需要完善技术标准，如钢结构住宅技术规程，金属墙、屋面检验验收标准，新型节能墙体板料应用标准、技术规范等。
5.降低钢结构建筑的建造成本。成本是目前钢结构住宅推广的瓶颈，如异型结构柱构件生产、加工制作费用较高；新型装配式墙体板材市场价格偏高；结构防火防腐处理投入较大等。必须通过技术创新、推进标准化模数化等手段提高钢结构建筑的经济性、材料的实用性和建筑的舒适性。
二、倡导发展现代木结构建筑
（一）木结构建筑具备的优势
1.能有效节约资源和能源。木材是大地生长的可再生资源，可循环利用、自然降解。木结构的节能效果好，可有效降低建筑物运行的能耗，150毫米厚的木结构墙体的保温能力相当于610毫米厚的砖墙。
2.可提高建筑使用性能和抗震性能。现代木结构大大提高了原木的利用率和结构的物理力学性能，可应用于建造多层和大跨度建筑，提供更好的居住环境。木结构重量轻、柔韧性好，结构安全冗余度高，能有效降低、吸收和消耗地震荷载，结构抗震性能好。
3.可降低温室气体和污染物排放，避免环境污染。木材是国际上公认的绿色建材，在生长过程中可以大量固碳，平均1吨木材可吸收1.9 吨二氧化碳。木结构建筑采用构件工厂化生产、现场装配的方式修建，能降低建造能耗，减少现场施工噪声、粉尘。在建筑物拆除后，木材可重复或循环利用，更可自然降解，对环境的影响可降到最低。
4.有利于提升建设效率。木结构建筑中大量构件可以在工厂生产制作，现场进行装配，因此施工周期短、操作简单、质量可控、人工成本低；施工现场受气候变化的影响较小，四季都可以施工，施工进度快。
5.有利于促进林产业发展。通过科学管理森林和合理使用木材，发展现代木结构建筑能够有效推动林产业的快速发展。中国是世界木材工业大国，但产品档次低、附加值低，严重影响了中国林产品竞争力。发展木结构建筑带动木结构相关产业转型升级，生产更多符合木结构发展需要的产品，可使速生材达到高效利用并拓宽其应用领域。
（二）木结构建筑已具有良好的发展基础
1.木结构建筑在北美、欧洲等一些国家被普遍采用。美国、加拿大、北欧国家木结构的应用相当广泛，80%以上的住宅房屋为木结构建筑。日本住宅中的木结构建筑占比接近一半。北美和一些欧洲国家目前已普遍允许建造6至7层的木结构建筑，在奥地利、瑞典已建造了8层的公寓建筑，英国建造了14层的办公楼，加拿大正在建造18层的木结构建筑。现代胶合木建筑结构在欧美被广泛应用于学校、体育馆、展览馆等大跨度大空间的商业建筑和公共建筑。
2.发展木结构建筑的木材资源基本具备。根据我国第八次全国森林资源清查数据（2009～2013年），我国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，其中人工林0.6亿公顷，居世界第一，全国森林蓄积量达151.37亿立方米。2002年启动速生丰产林工程，每年可提供木材1.4亿立方米。此外，2013年合计进口木材6900万立方米，国外木材供应量稳定。我国还是木材产业生产、加工和贸易大国，人造板、木地板等主要林产品产量居世界第一位。国产木材资源和进口木材渠道可以满足未来木结构发展的基本需求。我国还拥有丰富的可作为结构用材的竹材资源。
3.木结构建筑标准规范不断更新和完善。近年来，我国先后制定和完善了《木结构设计规范》、《木结构工程施工质量验收规范》等一系列标准规范，目前已启动《多高层木结构建筑技术标准》编制工作，逐步形成较完整的技术标准体系，为木结构建筑发展奠定基础。
4.成功建设了一批木结构建筑试点工程。目前已开展了木结构典型构件耐火极限验证试验研究、木结构建筑节能性能和环境影响研究、木结构建筑耐久性研究等，取得了较为丰富的成果，为发展木结构建筑技术提供了科学依据。我国已建造了多种形式的木结构建筑示范工程，如上海重木结构办公楼、汶川地震灾后重建项目、天津4层木结构建筑酒店式公寓、上海木—混凝土保障房项目等。
（三）倡导发展现代木结构建筑的措施
1.促进重点地区和重点类型木结构建筑发展。一是编制木结构建筑中长期发展规划纲要，明确发展木结构建筑的目标、重点任务和措施。二是在地震多发区和以木结构建筑为特色的地区、旅游度假区重点推广木结构建筑。三是积极在经济发达地区农村自建住宅、新农村居民点建设中重点推进木结构农房建设。四是推动木结构建筑在政府投资的低层新建公共建筑以及平改坡、棚户区改造等工程中使用。五是推进木结构在工业建筑中推广应用。六是在竹材资源丰富的地区，推广发展竹或竹—木结构建筑。
2.推进多层木—钢、木—混凝土混合结构建筑。推进多层建筑采用底部为钢或钢筋混凝土结构、上部为木结构的混合结构建筑形式；推进高层钢筋混凝土结构或钢结构中使用木质非承重内隔墙和外填充墙；推进绿色木质建材结构部品单元化、模块化应用。研究混合结构中木、钢、混凝土不同结构材性优势互补效能。
3.加大配套能力建设。鼓励木结构构件加工、辅配件生产企业专业化、精细化发展，实现生产能力提升与木结构建筑技术推广良性互动。建立木结构原材料、产品部品认证机构和检测机构，建立木结构建筑材料、部品认证体系。强化进口木材产品部品的检测制度，保护企业和消费者权益。
4.开展现代木结构技术教育和培训及宣传推广工作。为木结构项目开发、设计、施工、监理等单位提供木结构相关技术培训和技术指导，保证工程质量；选择重点城市，分批开展针对设计、施工、监理人员的培训项目；选择部分高等院校和高等技术培训学校，开设有关木结构的专业课程、选修课程或讲座，让更多人了解木结构的应用及其优势。
本文来源: 住房与城乡建设厅
27.04.2016 20:52
中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》
新华社北京2月28日电 近日，住房与城乡建设厅
加强请示报告工作保证全党团结统一和行动一致
——中央办公厅负责人就《中国共产党重大事项请示住房与城乡建设厅
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
新华社北京2月28日电 3月1日出版的第5期《住房与城乡建设厅
中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职
新华社北京2月28日电 《中共中央政治局关于住房与城乡建设厅
习近平为第五批全国干部学习培训教材作序
新华社北京2月28日电中共中央总书记、国家主席住房与城乡建设厅