结对帮扶 万源贫困村迈入“新时代”
万源市委书记王成军调研牛卯坪村
“今年我们村来了好多‘亲戚’，咱老百姓再也不愁增收致富无门路了。”修桥、筑路、建微水窖，在达州市职业技术学院、万源市委宣传部等五个单位的帮扶下，昔日贫穷偏远的达州万源市黄钟镇吴家沟村正阔步迈进小康“新时代”，村民王仕斌暗下决心：“今年一定要甩掉贫困这顶大帽子。”
2014年，万源市全面启动精准扶贫工作，确立基础设施改善、干部结对帮扶、发展增收项目等“十三项到村到户”精准扶持措施，一场扶贫攻坚持久战在该市全面打响。帮助170个贫困村、9.426万贫困人口实现脱贫致富奔小康，成为万源今后五年内必须啃下的“硬骨头”。
建档立卡
打造贫困人口动态管理信息平台
地处秦巴山区、革命老区的万源市，近年来在改革开放的浪潮中奋勇前行，经济社会发展取得了显著成效，城乡面貌和人民生活水平发生了巨大变化，但受交通、地理条件限制，各地发展不太平衡，特别是部分偏远乡镇发展相对滞后，贫困发生率高、人均纯收入低、村集体经济收入乏力，因灾、因病返贫现象尤为突出。至今，万源市还是国家扶贫开发工作重点县（市），秦巴山区扶贫开发重点县（市）。
作为精准扶贫的基础性工作，万源市严格按照“以县为单位、动态管理、规模控制、分级负责”的要求进行精准识别。通过实物工作法和民主评困等方式，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡（镇）政府审核、市人民政府审定”的程序，由群众全程参与和监督，准确识别出扶贫对象。
经严格甄别认定，全市共识别贫困人口9.462万人，贫困村170个，贫困发生率29%。通过户建卡、村造册、乡（镇）立簿、县（市）归档，建立起完整的贫困人口动态管理信息平台。扶贫攻坚行动有了科学依据，扶贫开发工作开始从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变。
结对帮扶
170 个工作组进驻贫困村
“今年的鸡苗长得不错嘛！现在销路愁不愁，有啥子困难没得？”在驻村干部李尧的帮助下，太平镇牛卯坪村村民胡洪建起了养鸡场。看着家门口的红宝山旅游开发项目正在如火如荼建设中，他有了更大的致富雄心，准备扩大珍珠鸡的养殖规模，还要开一家农家乐。
针对行路难、安全饮水难、重建新居难、就业创业难、均衡教育难以及因病因灾脱贫难等“新六难”问题，万源市建立机关干部驻村帮扶工作机制，坚持“一村一策、一户一法”，帮助贫困户发展生产、增强脱贫致富的能力。
该市从124个市级机关、企事业单位选派170名年富力强、经验丰富、熟悉农村工作的干部职工组成170个工作组，对170个重点贫困村进行为期两年的驻村帮扶。明确驻村干部帮助制定帮扶措施、改善农村基础设施、协调落实发展资金、整合帮扶力量、落实“十三项到村到户”、深化农村产权制度改革、指导驻点村基层组织建设、排查调处矛盾纠纷“八大职责”。落实驻村干部待遇，加强驻村干部培训、管理和考核。每月在驻点村工作不少于22天。实现了驻村帮扶干部工作队对全市所有贫困村全覆盖、市级领导和帮扶单位对全市所有贫困村全覆盖、帮扶责任人对全市贫困户全覆盖。
精准施策
打好“生态旅游”和“富硒农业”两张牌
“社道路、联户路都成了水泥路，出门方便得很；有了蓄水池，一拧龙头自来水就哗哗地来了。现在这条件真是越来越好了哦！”看着家乡翻天覆地的变化，去年刑满释放的大沙乡青山村村民王友辉，在驻村干部的帮扶下，搞起毛烟种植和牛羊养殖，开始尝到了勤劳致富的甜头。
按照“缺啥补啥”的原则，万源市科学制定贫困村、贫困户稳定脱贫发展规划，确定扶持项目，整合扶贫和相关涉农资金，通过实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大扶贫工程”，开展村级道路畅通、农村饮水安全、特色产业增收等“十二项重点工作”，全面提升贫困村的自我发展能力。
仅2014年，万源市共投放各类扶贫和移民资金4284万元，启动实施4个秦巴山区连片扶贫开发和10个整村推进项目，加快推进15个革命老区村建设和9个村中央彩票公益金扶贫项目。完成村道公路硬化226公里，启动实施“百村千窖万户行动”，建成集中供水工程14处，新建和改造新村聚居点36个，发展种养大户1300家、家庭农场12家。扶贫解困1.89万人。
据万源市扶贫移民局负责人介绍，2015年，该市将在生态旅游和富硒农业两张特色牌上下足功夫，真正变“穷山恶水”为“宝山秀水”。着力抓好“一心四线”旅游景区规划建设，打造“中国之肺、巴山之心、万水之源、养生之地”旅游品牌，实现旅游总收入20亿元以上。计划出栏旧院黑鸡500万只、生猪60万头、肉牛5.3万头、板角山羊6.5万只、饲养中蜂6万箱；帮助每个有条件的贫困农户掌握1-2项农业实用技术，发展至少1项农业特色产业增收项目。
目前，该市26名市级领导、124个单位、1.47万名机关干部组成一支庞大的生力军，奔赴在万源大地扶贫攻坚第一线。按照每年稳定脱贫1.3万人的目标，到2020年，全市9.462万贫困人口将全部实现稳定脱贫。（陈本强 记者 王华逸）
